Губернатор Сергей МИТИН, председатель Союза промышленников и предпринимателей Новгородской области Владимир ГАВРИКОВ и председатель Новгородской областной Федерации профсоюзов Василий ФЕДОСОВ обратились к главам муниципальных образований, руководителям организаций, к первичным профсоюзным организациям с предложением проработать и заключить трёхсторонние соглашения. В связи с этим в администрации района прошёл круглый стол с участием всех сторон.
Зачем договариваться?
Название мероприятия – «Формирование трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Демянском муниципальном районе» говорит само за себя. Важность регламентации системы социального партнёрства на местах очевидна. Любые цивилизованные отношения должны быть закреплены юридически. Только тогда может быть выстроена работающая, по-настоящему партнёрская система взаимодействия.
И предприниматели, и представители профсоюзов понимают: в условиях рыночных отношений и экономического кризиса необходимо достигнуть баланса интересов. В этом кроется суть стабильности развития экономики района.
Первый заместитель главы района Нина Анатольевна МИХАЛЁВА выступила с приветственной речью, в которой и выразила суть проведения круглого стола:
– В настоящее время на территории области действует региональное соглашение между Новгородской областной Федерацией профсоюзов, Союзом промышленников и предпринимателей Новгородской области и Правительством региона на 2015–2017 годы, которое установило общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. В Демянском районе в сфере малого бизнеса зарегистрировано 85 предприятий, из них деятельность осуществляют 38 и 283 индивидуальных предпринимателя. При Администрации района создан координационный орган в области малого и среднего предпринимательства. Осуществляет деятельность Координационный Совет профсоюзов, который объединяет 8 отраслевых профсоюзов с численностью более тысячи человек. Два года назад было заключено соответствующее трёхстороннее территориальное соглашение. В настоящее время срок действия соглашения истёк, в связи с этим необходимо обсудить и подписать новое соглашение и определить состав трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории района.
Нина Анатольевна вручила благодарственные письма самым социально активным председателям профсоюзных организаций и предпринимателям, пожелала им финансового благополучия, профессиональных успехов и процветания.
Итоги деятельности малого и среднего бизнеса на территории района за 2016‑й год подвела председатель комитета по экономическому развитию Нина ИВАНОВА. В целом можно сказать, что есть как достижения, так и некоторые негативные моменты в развитии. Тем не менее, абсолютные цифры говорят о тенденции роста экономики района. А это значит, что необходимы трудовые ресурсы, мероприятия по росту эффективности использования трудового потенциала территорий района. Всё это невозможно представить без инвестиций. «А4 Демянск», агроферма «Демянская» при всех непростых погодных условиях в этом году и дальше намерены реализовывать свои планы. Следовательно, социально-трудовая сфера будет расширяться, а трёхстороннее соглашение необходимо всем сторонам.
Что предлагается?
О трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассказала председатель Координационного Совета профсоюзов в районе Ирина ИВАНОВА.
Коснёмся основных положений проекта соглашения.
Обобщённой оценкой деятельности сторон по реализации соглашения предполагаются следующие результаты: рост доходов бюджета муниципального района; снижение удельного веса убыточных предприятий в общей численности предприятий в районе; сдерживание официально регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,2% от численности экономически активного населения; повышение уровня жизни работников организаций, населения – рост уровня среднемесячной заработной платы в сравнении с предыдущим периодом, снижение численности работников, населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума; отсутствие или снижение размера просроченной задолженности по заработной плате в сравнении с предыдущим периодом; повышение безопасности и улучшение условий труда, выражающееся в ежегодном снижении по сравнению с предыдущим годом, численности лиц, пострадавших на производстве; количество организаций, имеющих заключенные между представителями работодателей и представителями интересов работников – первичными профсоюзными организациями коллективные договоры, и удельный вес (в процентах) организаций, имеющих коллективные договоры от общего количества организаций в районе.
Эти гарантии, по мнению разработчиков, должны обеспечиваться доходами и ресурсами организаций, средствами профессиональных союзов, соответствующими бюджетными ассигнованиями.
Важным пунктом документа является направленность сторон на дальнейший подъём экономики, повышение уровня жизни, обеспечение социальной и правовой поддержки работников и в целом населения района.
Администрация района со своей стороны должна будет проводить анализ экономического развития района по видам экономической деятельности, основным предприятиям и организациям, выявлять диспропорции в развитии и определять пути их устранения, разрабатывать предложения по вопросам регулирования экономических процессов. На власти возлагается и разработка прогноза основных направлений социально-экономического развития района на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Что касается мероприятий по привлечению внебюджетных источников финансирования на реализацию инвестиционных проектов, федеральных и региональных программ, обеспечивающих рост объёмов производства и имеющих важное социальное значение для района, то здесь серьёзно будет влиять региональная и федеральная экономическая политика.
Информационная и организационная политика администрации уже сейчас приносит свои плоды. Многие за последние годы получили гранты на открытие и развитие бизнеса.
Одно из обязательств властей – содействие продвижению продукции средних и малых предприятий на рынок. Это очень непростая задача, особенно в условиях защиты конкуренции и развития федеральных сетей. Тем не менее, по нашей информации, Правительство страны рассматривает предложения по возможности создания преференций местным предприятиям в сфере госзакупок. Одно из важных направлений этой работы – выставочно-ярмарочная деятельность – также нашло отражение в тексте соглашения.
Что касается работодателей, то здесь привлекли внимание ряд условий.
Первое – системная работа по выполнению государственных требований охраны труда и улучшению условий труда в организациях. В условиях кризиса достигнуть этого подчас непросто. Тем не менее, вопросов относительно этого положения не возникло. Второе – внедрение новых управленческих форм. Это сложная тема, перемежающаяся с вопросами эффективности производства, инновациями и прочим. В связи с этим, предложение Владимира РАЖЕВА о расширении трёхсторонней комиссии в связи с необходимостью иметь представителей бизнеса всех основных отраслей нашло поддержку сторон.
На координационный совет профсоюзов как ещё одну сторону соглашения также возлагается ряд обязательств.
Например, общественный контроль за соблюдением законодательных актов, обеспечивающих защиту интересов работников при приватизации организаций, а также при реорганизации, ликвидации или банкротстве организаций – сложная работа. Надеемся, что до таких последствий не дойдёт, но, тем не менее, организовать контроль будет непросто.
Обязанность добиваться включения в коллективные договоры условий повышения ответственности работодателей за сохранение и развитие производства, создание условий труда, соответствующих законодательству – тоже – задача не из простых. Отметим, что к этому работодатели относятся внимательно, и всё же в сложных условиях говорить о повышении уровня этих условий сложно.
В проекте соглашения отдельно говорится о совместной работе. Например, предприниматели, профсоюзы и администрация совместно вырабатывают общие подходы в определении приоритетов долгосрочного социального и экономического развития, способствуют реализации «Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района на 2017–2019 годы». Все вместе могут разрабатывать и реализовывать проекты, направленные на развитие производства, экономический рост и повышение конкурентоспособности экономики района.
К совместной работе отнесены: развитие организаций малого и среднего бизнеса, внедрение инноваций, взаимодействие в осуществлении научно-технической, бюджетной, инвестиционной, налоговой, тарифной, аграрной и социальной политики.
Ряд обязательств в соглашении касается содержания коллективных трудовых договоров. Не будем подробно останавливаться на них, но подчеркнём, что главное обязательство работодателей – предусмотреть мероприятия по сохранению и увеличению объёмов работ, числа рабочих мест, переподготовке и переобучению работников при наличии финансовых средств.
Очень важный пункт проекта – гарантия минимального уровня оплаты труда при полном рабочем дне, где считаются базовые ставки и оклады заработной платы, минимальные месячные тарифные ставки по Отраслевым тарифным соглашениям и Региональному соглашению «О минимальной заработной плате в Новгородской области».
* * *
Результатом круглого стола стало создание рабочей группы по обсуждению текста трёхстороннего соглашения: представителей малого и среднего бизнеса, профсоюзов и администрации. Как мы сказали, состав комиссии было решено расширить с тем, чтобы учесть мнение всех отраслей.
Иван БОРОДИН
Фото автора
