На прошлой неделе состоялась встреча главы района Владимира ЕРЕМИНА с населением посёлка Демянск. Было задано много острых вопросов.
Ответственность и персоналии
Начну с того, что во вступительной речи главой были точно и верно расставлены приоритеты и, что называется, «по полочкам» разложены все текущие дела: газ, инвестиции, туризм, состояние дорог, здравоохранение, образование, культура. Выступили с докладами и обращениями врио главного врача Демянской ЦРБ Борис СОКОЛОВ и председатель комитета по ЖКХ Ольга МИРОНОВА. Но говорить о цифрах без привязки к жизни будет сухо и нелепо, а о программах вскользь – бессмысленно. Темам здравоохранения и программам благоустройства мы посвятим отдельные материалы в ближайших номерах. Вернёмся к встрече.
Общая ситуация выглядит близкой к критической. Немыслимые демографические показатели, бедность даже работающего населения, иногда просто бардак в контроле на низовом уровне управления, – вот основные лейтмотивы обращающихся.
Встаёт вопрос: «Как это всё сдвинуть?» Без работы на результат не обойтись, без кадровых подвижек, видимо, тоже. Напомним, что глава района только начал работать. А теперь посмотрим, в каких условиях. Условия эти... врагу не пожелаешь. Бюджет – мизерный, дотации региона, который и так был доведён до предплачевного состояния, есть, но в достаточной ли степени? При современном бюджетном и конкурсном законодательстве: шаг вправо, шаг влево – «расстрел».
Оторопь и тихое неприятие вызвали слова о финансовом участии населения в помощи учреждениям культуры, образования, спорта. Как иначе? Никто рецепта не привёл. Без критиканства, воя, ругани. Ну, если должны эти сферы финансироваться из бюджета, а люди зарабатывают в большей своей части мизер, какой реакции ожидать? И дело ли людей предлагать рецепты?
На последний вопрос можно было бы ответить утвердительно. Практика таких встреч очень полезна. Но надо понимать, что за последние годы со всякими оптимизациями, расформированиями, а проще говоря, действиями, направленными на «хотели как лучше...», говорить о каких-то эфемерных рецептах не приходится. Кому, например, мешала администрация Демянского городского поселения, свои собственные дорожные организации? Львиная доля вопросов касалась именно поселения, состояния дорог, благоустройства. От того, что кто-то за пределами района будет этим заниматься, разве что-то улучшится?
Рассуждая без эмоций, приходишь к выводу о необходимости менять управленческую структуру. Безусловно, это компетенция местных властей, только ведь и критика касалась представителей власти. Задали резонный вопрос: «Почему у нас такая высокая арендная плата за землю? Кто утверждал коэффициенты? Кто вообще оценивал в такую стоимость участки под индивидуальное жилищное строительство?» Ответы, прозвучавшие от председателя профильного комитета, были логичными. Только вот было брошено несколько фраз, настороживших ухо собравшихся.
Отсылка первая – к депутатам, которые утверждали эти коэффициенты или формулы, или проценты... В общем то, что влияет на стоимость сборов, налогов за землю. Интересен вопрос, а кто же предлагал проект нормативного акта, кто его разрабатывал? Второй вопрос: а чем руководствовалась часть депутатского корпуса, которая голосовала за данный порядок? Неплохо было бы узнать, кто из депутатов персонально за оный голосовал? Спросите у своих избранников, не поленитесь! И в этом отношении собравшиеся справедливо поддержали комментарий Вячеслава ИВАНОВА, прозвучавший, может быть, и несколько грубо, но справедливо: «Вы кого выбирали? Теперь ешьте!»
Отсылка вторая – «Из этой платы формируется доходная часть бюджета». Простите, но структура бюджета, во всяком случае, его доходная часть отражает характер экономики. Жить на, как многие считают, несправедливые сборы – кощунствовать над экономическим смыслом, не говоря уже о людях. Лично я вообще эту аргументацию принимать отказываюсь. Если изначально, голосуя за принятие нормативно-правового акта, руководствовались мотивом пополнения бюджета за счёт и так, мягко говоря, небогатых людей, о каком планировании и о каком направлении мы говорим? Побольше взять с народа? Почему тогда в наших так называемых курортных зонах плата за землю меньше, чем в Демянске? Если без эмоций, то решение это принималось не от хорошей жизни: регион если и не падал экономически, то был близок к стагнации. На цифрах, может быть, и рост, да только врио губернатора области Андрей НИКИТИН обоснованно раскритиковал реальное положение дел – без ужимок и недосказанностей. А что было делать местным властям, в том числе и депутатам? Решение давалось трудно, но из года в год не понижать коэффициенты или не менять формулы, – тоже не выход.
На мой вопрос: «Считаете ли Вы как председатель профильного комитета действующие коэффициенты и оценку земельных участков справедливыми? Ответьте: «да» или «нет»», я ответа так и не получил. Мне пытались снова рассказать о том, как это всё принималось. Где-то в рядах пронеслось «Не смешите народ!»
Сложился ли образ?
Для главы района эта встреча была полезна. Интонации высказываний порой были крайне жаркими. Задали, наверное, ключевой вопрос: «У сына недавно родился внук. Жена у него не работает – сидит с ребёнком. Зарплата у него низкая. Мы – бабушки, «тянем» их как можем. Когда будет работа? Сколько ещё это может продолжаться? Какая может быть демография – мы обсуждаем, куда кладбище расширять...». Какой ответ тут услышишь?
Насколько понял я, район надо развивать, но есть много «но». И скажем прямо: пока газ не поступит в трубу, ни о каких крупных инвестициях говорить не стоит. А газ планируется дать, и то только по заверениям представителя «Газпром газораспределение Великий Новгород» к осени. Подчеркнём, что это всего лишь планы. Глава района в начале встречи сказал прямо: «Нас эти сроки не устраивают». Надежда на управленческие решения Андрея Никитина – иного не видно.
Как мы уже говорили, масса вопросов касалась компетенции администрации поселения. Вот только поселение есть, но его администрации нет, а функции по управлению переданы администрации района. Вспоминаются слова Президента Владимира Путина о необходимости отделять летающих насекомых от блюд из фарша. Не пытаясь что-то замыслить, скажу просто – структуру надо менять. Должно быть реальное ответственное лицо за происходящее в поселении, и не на общественных началах, а на нормальных, человеческих – с заработной платой и внятными должностными обязанностями и, судя по остроте вопросов и учитывая количество населения в посёлке, в ранге заместителя главы района.
* * *
Не будем больше останавливаться на относительно частных вопросах, а посмотрим на всю картину ещё раз. Необходимо увеличение финансирования многих отраслей. Если взглянуть на бюджет организаций культуры, нельзя сдержать слёз. И в этих условиях отрасль выглядит очень достойно. То же и про образование. Знаю: скажут, что я измеряю среднюю температуру по больнице, но всё же они неплохо держатся, да ещё и в рейтингах и конкурсах лидируют.
Кстати, о больнице...
Размеренно и спокойно врио главного врача Борис Соколов описал проблемы, сказал, в чём нуждаются, рассказал об ожидаемых подвижках в кадровом обеспечении. Не раз слышалось мнение, что мы чувствуем себя как будто брошенными, что главное в области – города, а на нас – что останется. И ведь не без оснований. Обеспечить нашу больницу кадрами и нормальным оборудованием нужно.
Теперь о программах, о которых сообщила Ольга Миронова в контексте внимания к «глухой провинции». Новгородской области будет выделено 160 миллионов рублей на программу по благоустройству городских территорий, дворов, общественных мест. Но наш район получит деньги не пропорционально количеству населения. Как здесь относиться к получению средств? Как к достижению или как к неудаче? Конечно, это достижение. Программа предполагает софинансирование, и то, что наши дворы и общественные места станут лучше, – уже хорошо, ведь программа эта долгосрочная, а деньги необходимо будет освоить, что не так-то просто сделать, учитывая наше конкурсное и жилищное законодательство.
Не будем приукрашивать. Ситуация сложная. Но вместе с тем большинство вопросов вполне можно решить, что и показала встреча. Были поставлены предельно конкретные задачи представителям администрации района, руководителям учреждений и предприятий. Например, был поднят вопрос разметки и отделения пешеходной зоны от проезжей на одной из улиц Демянска. Тут же бывший сотрудник дорожно-эксплуатационного предприятия, а ныне директор «Жилсервиса» Андрей Сапогов пояснил, в чём был в своё время недосмотр и на что теперь надо обратить пристальный взгляд.
Не было никаких пустых обещаний. Например, родители детского сада «Родничок» задали вопрос о том, когда вставят нормальные окна в помещения некоторых групп. Ни о какой замене окон в текущем году речи не идёт. Сфера образования вообще поставлена в жёсткие условия. Об этом говорилось и на встречах с заместителями губернатора, и на одной из последних встреч с депутатом Государственной Думы Александром КОРОВНИКОВЫМ. Другое дело, что приукрашательства и игры цифрами больше не будет, – об этом ясно и недвусмысленно заявил глава района. Видимо, и в кадровой политике назрели некоторые изменения.
Такие встречи обязательно надо продолжить. Картина, как бы неприглядно она ни смотрелась, должна быть честной. Время «художников» неизбежно уходит.
Иван БОРОДИН
Фото автора
