Осень для чиновников и парламентариев – время особое. К ноябрю надо сверстать главный документ предстоящего года – бюджет. Да так, чтобы денег хватило не только на всё, что когда-то называлось защищёнными статьями: зарплаты, пособия, здравоохранение, образование и т.д., но и на развитие территории. Задача непростая, особенно для дотационной области. Но на встрече с заместителем председателя Новгородской областной Думы Евгением Катеновым маловишерцы говорили не только о бюджете.
Заместитель главы администрации района Алексей Пронин поинтересовался, предполагается ли какая-то корректировка в самих подходах к формированию бюджета-2018. Заместитель председателя областной Думы отметил, что бюджет области – небольшой, по сравнению с другими регионами, даже маленький. Но он бездефицитный, и в 2018 году его социальная направленность должна только увеличиться. Сам он и приехал для того, чтобы выяснить, какие предложения следует уже сейчас обязательно внести. С главой района он уже говорил о газификации, об аварийном жилом фонде. Понятно, что все дороги, например, сразу отремонтировать просто нереально, но надо двигаться вперёд, пусть и понемногу. Он лично готов содействовать включению в план ремонта участка грунтовки в сторону Подгорного, где подходит к концу строительство новых корпусов ПНИ.
Алексей Пронин продолжил тему. Уже не один год администрация района бьётся за ремонт дороги Малая Вишера – Большая Вишера. Дорога региональная, находится в ведении «Новгородавтодора». Ямы на этих 9 километрах время от времени пытаются кое-как залепить с лопатки, но толку от этого явно мало. К разговору присоединился глава района Николай Маслов. В городе несколько лет назад от такой практики было решено отказаться. Вот и нынче «ямочный» ремонт на улицах Малой Вишеры прошёл с предварительным фрезерованием повреждённых участков.
Заведующая отделом градостроительства Лариса Журавлёва в очередной раз обратилась к теме, что волнует сотни маловишерцев. По областному закону молодым и многодетным семьям выделяются участки под жилищное строительство. Всего 83 участка. Территории сформированы, разработан проект планировки, сделан проект строительства дорог на этих участках. Он разбит на два этапа по 30 и 19 миллионов рублей. Даже энергетики уже сделали проект снабжения электроэнергией этих территорий. Администрация неоднократно обращалась в областные департаменты архитектуры (программа «Жилище»), транспорта, строительства. В муниципальный бюджет текущего года были заложены средства на софинансирование. Район затратил свои деньги на проекты, семьи готовы строиться, но что-то не срослось. А ведь молодым людям нужны перспективы, иначе процесс оттока молодёжи в крупные города будет только нарастать. В районе очень надеются, что строительство дорог в микрорайонах улицы 3 КДО и Октябрьских переулков попадёт в программу 2018 года.
Председатель комитета образования Ида Ермолаева посетовала, что многостраничный список предписаний надзорных органов пополнился ещё одним. Все образовательные учреждения в ближайшее время обязаны подключиться к системе «Стрелец-мониторинг», которая должна автоматически сообщать в МЧС о загораниях. Средства на нововведение в бюджете района, естественно, не предусмотрены. Школы и садики договоры, конечно, заключили, сметы составлены, но где взять деньги? С этой же проблемой неминуемо столкнутся все районы. Возможно ли увеличение финансирования в рамках программы «Безопасность образовательных организаций» на эту статью? Тем временем судебные решения уже пошли, значит, нужно ждать штрафов.
Одно упоминание этого слова вызвало шквал эмоций. Похоже, что штрафы в нашей стране сейчас стали чем-то вроде показателей в социалистическом соревновании лет 40 назад: кто больше соберёт – тот лучше всех работает. Об одной из ситуаций на страницах «МВ» рассказывалось уже не раз. В прошлом году администрация района заплатила 950 тысяч рублей штрафа за невыполнение решений суда о предоставлении квартир сиротам – по 50 тысяч за каждое. Бесспорно, решения судебных органов нужно выполнять. Только всё дело в том, что деньги на квартиры бывшим воспитанникам детских домов должны выделяться из федерального бюджета. Они и пришли, но только на 8 квартир, а не на 30, как требовалось. В этом году ситуация будет ничуть не лучше: уже выплачено 400 тысяч рублей штрафа – можно сказать, половина стоимости однушки на вторичном рынке.
Председатель Думы района Галина Жукова отметила ещё одну нарастающую тенденцию. Граждане (и их легко понять) всё чаще обращаются в прокуратуру (а она – в суд) по поводу дорог. Суд всегда на стороне граждан. Маловишерский район однажды уже обязан был построить дорогу в деревню, где проживает всего один человек, да и то только летом. Сейчас по решениям суда ждут ремонта семь улиц. В бюджете на следующий год денег и на плановое строительство дорог не предвидится, что тогда делать с внеплановым? Только платить штрафы. Ситуация-то на самом деле парадоксальная. Все правы. Все действуют по закону: прокуратура, суд, судебные приставы, пожарная охрана, Роспотребнадзор и далее по списку. Только крайним в этой цепочке всегда остаётся муниципалитет, у которого бездна полномочий, но нет денег, чтобы их выполнять. На него же – власть-то вот она, рядом! – обрушивается и недовольство граждан.
С помощью областного законодательства разорвать порочную цепочку не получится, признал Евгений Катенов. Но это – серьёзная тема для обсуждения на Парламентской ассоциации Северо-Запада, которой легче выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу. Вообще записная книжка заместителя председателя областной Думы пополнилась за день пребывания в Малой Вишере множеством заметок. Впрочем, многие вопросы постоянно задают и в других районах. Например о том, почему ремонт дорог у нас всегда приходится на конец лета – осень, плавно переходящую в зиму. И опять-таки, уверен депутат, дело упирается в федеральное законодательство. Бюджеты регионов принимаются после того, как будет принят бюджет федеральный, казначейство начинает перечисление средств со второго квартала. Потом следуют все положенные по 44-му федеральному закону конкурсные процедуры – ещё два месяца в лучшем случае, если кто-нибудь из подрядчиков не обжалует результаты конкурса в антимонопольной службе.
Животрепещущих вопросов на встрече прозвучало ещё немало. На те, что не требуют длительной проработки, Евгений Катенов пообещал ответить уже в ближайшее время.
Валентина БАЗАНОВА
Фото автора
