От декабрьской лужи наша обувь хуже. Ладно б – обувь! Декабрьские, январские – да хоть апрельские лужи, морозы, оттепели, снегопады и гололедицы вперемешку способны нанести серьёзный урон здоровью пешеходов и автомобилистов, если вовремя не вмешаются муниципальные дворники, работники управляющих компаний и фирмы, получившие подряд на зимнюю уборку, а отдел городского хозяйства не проконтролирует качество выполненных ими работ
ТАК СХЕМАТИЧНО можно определить суть разговора, состоявшегося на заседании межведомственной рабочей группы при прокуроре района по противодействию распространению правонарушений и преступлений в сфере ЖКХ. В зал администрации района были приглашены главы поселений, представители Роспотребнадзора, полиции, ГИБДД, управляющих компаний, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за зимнюю уборку дорог и придомовых территорий.
Прокурор района Александр Володин во вступительном слове подчеркнул, что зимой риск травм и аварий на дорогах и во дворах возрастает многократно. Все включённые в процесс стороны обязаны строго соблюдать законы, ГОСТы, руководствоваться другими указаниями соответствующих министерств и ведомств. Действующее законодательство даёт чёткий перечень мероприятий, которые должны осуществляться при содержании дорог и улиц зимой.
Стандарт требует, чтобы все дороги, тротуары, посадочные площадки общественного транспорта быть чистыми. Нормативные сроки чистки снега и ликвидации скользкости составляют до 6 часов с момента окончания снегопада или обнаружения скользкости. В уборку входит механизированная очистка, расчистка от заносов, уборка снежных валов с обочин, вывоз снега и его утилизация.
В 2017 году комплекс работ по зимнему содержания автодорог регионального и межмуниципального значения на всей их протяжённости выполняет новгородский «Доркомсервис». Очистку города от снега осуществляет индивидуальный предприниматель Мурсалов. С помощью грейдера снег убирается на улицах с асфальтовым покрытием, трактором убирают все остальные улицы, а также тротуары. С гололедицей борется ООО «Алекс+», в его штате насчитывается 10 дворников. Всего лишь за одну неделю декабря сотрудники ГИБДД выдали 8 предписаний об устранении скользкости и снежного наката на дорогах. Прокуратора пришла к выводу, что администрацией района и профильным её отделом контроль за исполнением подрядчиками муниципального контракта ведётся ненадлежащим образом, штрафные санкции не применяются. К тому же в нарушение приказа Минтранса №402 в городе не организована вывозка и утилизация снега и даже никаких контрактов на выполнение этих работ не заключено.
Уборка тротуаров тоже должна соответствовать требованиям ГОСТа. Но на улице Революции, например, в день проверки он был очищен и подсыпан лишь на трети площади. Этот факт, сказал помощник прокурора Алексей Ленихин, позволяет сделать вывод о неправомерном расходовании бюджетных средств и требует проверки с принятием процессуального решения.
Управляющие организации по Жилищному кодексу должны обеспечивать обслуживание земельных участков многоквартирных домов, границы которых определены на основании данных кадастрового учёта. Вот здесь-то и кроется загвоздка. Дворовые территории нужно освобождать от снега, льда и посыпать песком. Но в нашем городе сейчас есть лишь 87 МКД, границы участков которых определены, причём пролегают они в метре-двух от стен зданий. Добиться же согласия собственников на оформление дворовых территорий в общедомовое имущество пока не получается. Зато получается парадокс. Управляющие компании наши дворы (по факту – чужую территорию) всё-таки чистят, следовательно... грубо нарушают закон, используя средства, которые платят жильцы за содержание общедомового имущества, не по назначению.
В штате УК «Новый город», отметил Алексей Ленихин, числится всего три сотрудника, осуществляющих уборку в зимний период, хотя в управлении этой организации находится 92 многоквартирных дома. 15 сотрудников УК «Дом Сервис» обслуживают 34 МКД. Уборкой территорий 58 домов, обслуживаемых ООО «Лес МВ», занимаются работники по найму, число которых меняется в зависимости от погодных условий. Выборочный осмотр дворов сотрудниками прокуратуры показал, что дорожки во многих из них от снега очищены не были и песком не подсыпались, колейность достигала 5-9 сантиметров. Выступление сотрудника прокуратуры было дополнено до боли знакомым маловишерцам видеорядом с разъезженным снегом, колеями и лужами посреди дворов.
Перечень зимних бед дополнил начальник ГИБДД по Маловишерскому району Евгений Лашманов. Снегопады первых дней декабря привели к скачку числа ДТП из-за скользких дорог. Сотрудники инспекции отмечали формирование снежных валов в зоне треугольников видимости на дорогах, на подходах к автобусным остановкам, пешеходным переходам. При отсутствии вывозки снег скапливается на обочинах, сужая проезжую часть на и без того узких улицах города. Между уборкой снега и подсыпкой дорог проходит много времени, за которое успевает образоваться накат или плёнка льда. В идеале борьба с зимней скользкостью выглядит так: во время снегопада осуществляется патрульная снегоочистка, сразу после этого дорога обрабатывается реагентами, образовавшаяся кашица удаляется техникой. Последняя из этих операций в Вишере является редкостью. Начальник ГИБДД предупредил, что если качество работ по уборке дорог не улучшится, штрафы будут серьёзные – до 30 тысяч на должностных и до 300 тысяч – на юридических лиц.
ЗАВЕДУЮЩАЯ ОТДЕЛОМ городского хозяйства Лариса Лазаренко доложила, что в Малой Вишере производится очистка всех улиц, но в первоочередном порядке уборка снега проходит в центре города, на автобусных маршрутах, на улицах с наиболее интенсивным движением, у школ и детских садов. Очистка тротуаров на улицах Революции, Московской, Володарского, Карла Маркса, Новгородской, Гоголя, Лесной, 3-го КДО, Набережной осуществляется трактором. Их подсыпка, как и обработка противогололёдной смесью 12 автобусных остановок, производится вручную. Контроль за выполнением этих работ осуществляют сотрудники отдела путём ежедневных объездов улиц. Для снегоуборочной техники, отметила Лариса Лазаренко, стала проблемой очистка центра города из-за обилия машин с молодёжью, которые, которые собираются здесь по ночам.
В прошлом году прокурор района уже поднимал вопрос о том, что было бы желательно поручить очистку улиц от снега и их подсыпку одному подрядчику. Но и нынче, сообщила Лариса Лазаренко, попытка решить его не удалась: ни одна из сторонних фирм на запрос котировок не вышла – видимо, не устраивает сумма контракта. А из маловишерских предпринимателей никто не располагает нужным для обоих видов работ техникой. Так что и в 2018 году ситуация, видимо, не изменится (материал был готов к печати, когда итоги декабрьского аукциона ещё не были подведены).
В ЗАЛЕ администрации присутствовали далеко не новички. Все, конечно, понимают, что два грейдера и трактор при всём желании не смогут убрать до чистого асфальта или земли почти 90 километров улиц за отведённые законом часы. Совсем уж наглядный пример – новые тротуары на Володарского и Карла Маркса. Их чистят как надо, но они и построены как надо, годятся и для ручной, и для машинной уборки в любое время года, но много ли у нас таких?
Хотя претензий к подрядчикам никто не снимает. Опять-таки наглядный пример: тротуары по обеим сторонам Московской улицы. По торговому кварталу – самому оживлённому – не так-то просто пройти, несмотря на свежую плитку и якобы посыпанный солёным песочком асфальт. Не везёт тротуару на Гоголя: летом плитка постоянно в пыли и песке, зимой покрыта снегом и – часто – льдом. После чистки проезжей части снег здесь подолгу лежит под ногами прохожих. Сиротой остаётся пешеходный проход по автомобильному мосту на улице Революции – части дороги регионального значения, но ни «Доркомсервис», ни кто-либо другой, похоже, никогда не заглядывал за отбойник. В сырое время здесь слой грязи, зимой – голимый лёд.
Сложнее и – одновременно – проще всего было ответить на вопрос прокурора Володина о том, почему отдел городского хозяйства не требует от подрядчиков выполнения всех до единого требований, предусмотренных контрактом. Лариса Лазаренко не стала скрывать, что обе стороны с самого начала понимают, что, например, пескосоляной смесью весь лёд до асфальта не смыть, как это можно делать куда более дорогими химическими реагентами. И даже прокурорским работникам сложно было подобрать возражения, когда глава района назвал сумму, которая выделяется району из Дорожного фонда в 2018 году, – 1 миллион 90 тысяч рублей – на круглогодичное содержание дорог. Это в два раза меньше, чем нынче, и вряд ли позволит, как требует того министерство, вывозить снег с улиц да ещё его и утилизировать. Кстати, губернатор области Андрей Никитин в недавнем интервью интернет-ресурсу «Новгород. ру» тоже с явной горечью признал, что на содержание дорог у муниципалитетов средств в 10 раз меньше, чем требуется.
Николай Маслов предложил вернуться к теме уборки города в апреле, когда станет более понятной финансовая ситуация, как в области, так и в районе. Отметил он и ведущуюся сейчас работу по организации собственного дорожного предприятия, как это было в прежние времена. Свой ДЭП (а в Вишере существует хорошая база) позволил бы избежать многих проблем.
В решении межведомственной рабочей группы отмечена необходимость активизировать муниципальный контроль за содержанием дорог в зимний период; рассмотреть вопрос о выделении финансов на формирование земельных участков МКД в 2018 году; провести проверку соответствия муниципальных контрактов требованиям закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»; организовать проверки в каждом случае получения гражданами травм в связи с ненадлежащим содержанием дворов, улиц, тротуаров и других общественных территорий.
Валентина БАЗАНОВА
Фото автора
