Имеем то, что имеем
Заседание районной Думы прошло под председательством депутата Ильи Рекечинского в последний день февраля, в расширенном составе, с приглашением руководителей структурных подразделений райадминистрации, предприятий, организаций, учреждений, местных подразделений служб и ведомств.
Главный вопрос в «повестке дня» — традиционный ежегодный отчёт перед депутатами главы района.
Обозначив основные задачи социально-экономического развития района в отчётный период — реализация мер, направленных на устойчивое развитие экономики, обеспечение роста за счёт развития малого предпринимательства, агропромышленного комплекса, сферы торговли, деятельности дорожной и коммунальной инфраструктуры, привлечения дополнительных финансовых ресурсов за счёт участия в государственных программах и т. п. — Сергей Горкин остановился на оценке состояния дел в отдельных сферах жизнедеятельности и результатах проведённой работы.
«Пробежимся» и мы по цифрам и фактам.
Сельское хозяйство. Сельхозорганизаций в районе нет, производством сельхозпродукции занимались 7 фермерских хозяйств и 1902 — личных подсобных. Коров всего 144, большая часть — в ЛПХ. Поголовье сокращается. В целях поддержки фермеров троим из них предоставлены субсидии на содержание маточного поголовья. Есть возможность реализации сельхозпродукции на местном рынке, областных сельхозярмарках.
Валовый сбор картофеля — 2221 тонна, овощей — 826 тонн. Марёвцам оказывали содействие в приобретении семян — для сортообновления. По заявкам населения через райпо приобретено более 9 тонн семян картофеля высоких репродукций и около тонны семян кормовых смесей.
Скромны наши результаты в строительстве жилья — в стадии строительства находятся 15 индивидуальных домов. Так же, как и в инвестиционной деятельности — пока что инвесторы игнорируют Марёво — при том, что для них здесь есть определённые преимущества: фактическое отсутствие конкуренции, наличие свободных земель сельхозназначения, зона экологического благоприятствия, определённая областным законом «О государственной поддержке организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского и Поддорского районов». Для привлечения инвесторов разработан «инвестиционный паспорт», создана база из 20 инвестиционных площадок, ближайшие перспективы — реконструкция фермы в Молвотицах на 16 голов, строительство завода по производству пеллет.
О торговле. Потребительский рынок представлен 42 торговыми объектами, обеспеченность площадями — 558 кв м на тысячу проживающих, а для продажи продовольствия — 229 кв м на тысячу жителей, что выше норматива. Функционируют 4 объекта общепита. Оборот розничной торговли за 2017 год — 499 миллионов рублей. Самый весомый вклад в товарооборот вносят райпо и «Марёвохлеб».
О малом и среднем предпринимательстве. На сегодня число малых предприятий в районе — 23, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств — 85. В лесозаготовке и лесопереработке занято 29% «субъектов малого бизнеса», в автоперевозках — 27%, в торговле — 15%, в сельском хозяйстве — 9%, в прочих видах деятельности — 20%. В районе действует совет по развитию предпринимательства, работает соответствующая муниципальная программа — по поддержке малого бизнеса.
Финансы. Бюджет района‑2017 по доходам выполнен на 95,4%, всего доходов — 149,1 млн. рублей, собственных доходов — 37, 3 миллиона, остальное — субвенции, субсидии и дотации. Расходов профинансировано на 152 млн. руб. 39% всех расходов пришлось на образование, на втором месте (24,5%) — «общегосударственные вопросы». По состоянию на 1 января 2018 года отсутствовала задолженность по зарплате, но имелась изрядная просроченная кредиторская задолженность: по страховым взносам во внебюджетные фонды — 5, 6 млн. рублей, за коммунальные услуги — 8,7 миллиона, прочая задолженность — более 3 млн. руб.
Жилищное хозяйство. По программе «Обеспечение жильём молодых семей» одна семья получила социальную выплату в сумме 279 тыс.руб. — на приобретение жилого помещения, а по федеральной программе «Жилище» одному чернобыльцу выдан жилищный сертификат на 1 млн. 277 тыс. рублей — для приобретения жилья на территории области. Двум марёвским семьям предоставлено жильё по договорам социального найма. Пожалуй — и все успехи в решении жилищной программы, если не считать выполнения капремонта в двух многоквартирных жилых домах, в одном случае — подвала, в другом — крыши.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Водоснабжением занимается муниципальное предприятие «Водоканал». Предоставлено профильной услуги на 5.8 млн. руб. Степень износа водопроводных сетей — 87, 5%, за год устранено 58 прорывов, неоднократно заменялись выходящие из строя насосы на скважинах. Предприятие дышит на ладан, нуждается в реорганизации.
Теплоснабжение объектов осуществляет местное подразделение ТК «Новгородская». На подготовке теплового хозяйства к отопительному сезону было освоено более 1,5 млн. руб.
Благоустройство. По программе «Формирование современной городской среды в Марёве» благоустроены две общественные территории и 6 — дворовых, на общую сумму 875 тыс. рублей. (По большому счёту, средства примитивно освоены). Ликвидировано более 20 несанкционированных свалок, выявленных санитарной комиссией.
Дороги. Заключены муниципальные контракты на содержание автодорог, в том числе — зимнее. Отремонтированы автодороги общего пользования местного значения — Первомайский — Быково. «Подъезд к кладбищу», ул. Пионерская райцентра. В рамках содержания дорог Марёвского поселения окошены обочины (на сумму 87 тыс. руб.) и произведена подсыпка на такую же сумму.
Лесное хозяйство. Расчётная лесосека — 356 тыс. кубометров, освоение — 35,4%. Общий объём заготовленной древесины — 126 тыс. кубометров, в том числе хвойной — 38 тысяч кубов. На долю арендаторов (коих у нас было 8) пришлось 108,5 тыс.куб.м, населения — 6,1, Марёвского лесхоза — 7,1, подразделения ТК «Новгородская» — 1,7 тыс. куб.м, остальное — на долю ИП. На 9 аукционах продано 14 лесосек с общим объёмом древесины 16,6 тыс. кубометров.
Занятость населения. Ситуация на рынке труда — «умеренно-напряжённая». О сокращении численности или штата работников заявили 6 организаций: подразделение «Телекома», ТНС-энерго», Центр занятости населения, «ИП Ловцов», ЦКС «Очаг», администрация района (всего «оптимизированных» работников — 14). Число обратившихся в ЦЗН — 126 (42,9% — женщины, 57,1% — мужчины), трудоустроено — 62, уровень общей безработицы — 9,1% (196 человек). С другой стороны, и вакансий рабочих мест — немного: всего 12. Официально же безработных (состоящих на учёте в службе занятости) у нас всего 30 человек, уровень регистрируемой безработицы (не путать с общей безработицей) — 1,43%. В рамках областной целевой программы «Содействие занятости населения» проводилась определённая работа, возможная в условиях отсутствия рабочих мест: несколько марёвцев привлекались на общественные работы. Временно трудоустроено, на основе договоров — 7 человек, плюс — 23 школьника, в свободное от учёбы время. О положении на рынке труда проинформировано 356 человек.
Демографическая ситуация в районе — уже не «умеренно- напряжённая», а сверхтяжёлая, характеризующаяся сокращением численности населения, по причине оттока молодёжи, низкой рождаемости и высокой смертности.
Число рождённых за год — 22 (в предыдущем году — почти в два раза больше), умерших — 105 (88). Таким образом, смертность превышает рождаемость почти в 5 раз. А о некрепости молодых семей свидетельствует такая статистика: заключивших брак — 19 пар, расторгнувших — 10 (год назад — 27 и 15 соответственно).
О соцподдержке населения. Адресную поддержку получили 529 человек на общую сумму 837 тыс. руб., в том числе — 52 семьи с несовершеннолетними детьми, 22 инвалида, 40 пенсионеров, благотворительную помощь от спонсоров — 1328 человек, на общую сумму 624 тыс. руб. 628 марёвцев имеют доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области. Из 45 многодетных семей, состоящих на учёте в отделе соцзащиты, 26 ежемесячно получают денежную компенсацию взамен натуральных льгот по оплате за жильё и коммунальные услуги.
Образование. В районе — всего 337 школьников и 192 детсадовца, 57 педагогов. Образовательной «услугой» охвачены все без исключения. Успешно прошла государственная итоговая аттестация для девятиклассников и ЕГЭ для 17 одиннадцатиклассников, 6 выпускников удостоены медали «За особые успехи в обучении». 20 педагогов повысили квалификацию. Средняя зарплата педагогов дошкольного образования — 27 тыс. руб., учителей школ — 26 тысяч. Четверо учащихся являются стипендиатами Главы района, размер ежемесячной стипендии — 300 руб.
Физкультура и спорт. В распоряжении марёвцев — 23 объекта: 1 спортзал, 4 приспособленных для занятий спортом помещения и 18 «плоскостных спортивных сооружений». 30% марёвцев систематически занимаются физкультурой и спортом, трое включены в сборные команды Новгородской области. В кружках и секциях спортивной направленности занимаются более 300 человек. За год проведено 69 спортивно-массовых мероприятий. В частности, проводились, в рамках областной спартакиады, муниципальные этапы соревнований по лыжным гонкам, стрельбе, бадминтону, мини-футболу, волейболу, лёгкой атлетике. Наши спортсмены принимали участие в чемпионате и кубке области по лыжным гонкам, где неоднократно становились победителями и призёрами, мини-футбольная команда заняла 6 место в высшей лиге чемпионата области.
В отчёте главы района нашлось место для обзора положения и в других структурах и сферах жизнедеятельности — здравоохранении (наша «бесплатная» медицина активно коммерциализируется: за год марёвцы выложили из карманов за платные медицинские услуги почти 3 миллиона рублей), управлении муниципальным имуществом и природопользовании, предоставлении государственных и муниципальных услуг, работе с обращениями граждан и т. д.
(С полным текстом отчёта читатели могут ознакомиться на сайте администрации района).
В планах деятельности на 2018 год, в частности: модернизация котельной, обеспечивающей теплом библиотеку и РДК, на пеллетную; разработка проектно-сметной документации на строительство водоочистных сооружений; благоустройство общественной территории; реализация проекта по созданию животноводческой фермы в Молвотицах; капремонт детсада № 1 в Марёве; оптимизация органов местного самоуправления в форме объединения двух отделов райадминистрации, что позволит сэкономить 343 тыс. руб. Работает райадминистрация и над сокращением объёмов просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений: за год она уменьшена с 17 до 10 миллионов рублей.
Оценка
Обсуждение отчёта заняло немного времени. Большенство депутатов проявили «сдержанность», не напрягая главу «неудобными» вопросами — каких нашлось бы множество. Вероятно, сознавая, что решение значительной части проблем — в «полномочиях» не только райадминистрации, но и вышестоящих органов государственной власти.
— Судя по цифрам — у нас всё хорошо, — не удержался, однако, от саркастической реплики депутат Владимир Исаков.
— Многие цифры говорят о том, что далеко не всё у нас хорошо, — не согласился Сергей Горкин. Заодно — и предварив ответ на «витавший в воздухе» сверхактуальный вопрос — о планах по приведению в нормативное состояние вдрызг разбитого участка региональной дороги Марёво‑Демянск. Когда? Глава района пояснил: по согласованию с областным правительством, запущена процедура передачи автодороги Яжелбицы-Демянск-Марёво‑Холм-Невель в федеральную собственность. Это означает, что дорога будет сделана по более высоким нормативам, с иным качеством. По сути — это будет автобан. Соответственно, и обслуживание трассы будет осуществляться по федеральным стандартам.
Но — на процедуру передачи уйдёт не менее года, считай — полтора, и только после этого дорога подвергнется коренной реконструкции. А с учётом того, что участок Молвотицы-Липье сегодня пребывает в малопроезжем состоянии, летом этого года обязательно будет проведён, в рамках содержания дорог, ямочный ремонт, в том числе — с применением картирования на наиболее повреждённых участках.
— Заглядываем на перспективу: передача дороги на федеральный уровень позволит привести в нормативное состояние и участок дороги Марёво‑Велилы, давно не знавший основательного ремонта, а также на Холм и дальше, с выходом на Псковскую и Вологодскую области, — заметил Сергей Горкин.
Владимира Исакова интересовали и другие вопросы, возникшие в ходе доклада главы: ликвидировано 27 свалок — а сколько их всего; а сколько у нас пустующего жилья?
Ответ на первый вопрос — ликвидированы все выявленные свалки, на второй — пустующего жилья, находящегося в муниципальной собственности, у нас нет, речь может идти только о неиспользуемом жилье, принадлежащем другим собственникам. Как они распоряжаются своим имуществом — это их дело.
Других вопросов не последовало.
Слово — куратору района. Владимир Королёв не стал подробно «рецензировать» отчёт главы: имеем то, что имеем. Главным преимуществом районов, подобных Марёвскому, министр областного правительства считает хорошую экологию: чистые леса, земли, водоёмы, воздух. Не без оснований считая, что «эта красота будет рано или поздно востребована». Но не преминул упомянуть и об «узких местах», заодно выдав рекомендации по оздоровлению экономики района. Констатировав факт: зарабатывают марёвцы мало: собственных доходов в бюджете — всего 37 миллионов рублей. Одна из возможных мер роста доходов — увеличение налоговых поступлений от земли. Для этого необходимо провести ревизию земельных участков — с использованием квадракоптера. Это позволит выявить уклонистов от земельного налога, каковых, на взгляд министра, немало. Попутно заметив: за уборку свалок отходов со своих территорий тоже несёт ответственность собственник земельного участка. Новый региональный оператор по вывозке отходов будет выставлять иски нарушителям природоохранного законодательства.
Говоря о том, где марёвцы могут найти места приложения сил, Владимир Королёв заострил внимание на возможностях, связанных с развитием льноводства:
— «Сумасшедшие» деньги выделяет государство на льноводство, на погектарную поддержку. Климат для этой культуры у вас подходящий, прошлый позитивный опыт есть — помним об успехах Затейкина. Для примера: один только Шимский район нынче получит на поддержку льноводства полмиллиарда рублей! Надо бы и вам включаться.
Затронув «дорожную тему», куратор подтвердил факт запуска процесса по передаче нашей «регионалки» в федеральную собственность — на этот счёт уже есть решение губернатора области. Марёвцам же, в свою очередь, надо подумать о поиске и освоении песчаных карьеров с качественным материалом — для предстоящего строительства автобана.
Говоря об использовании леса, Владимир Королёв, в частности, подтвердил факт ухода с местного рынка главного «арендатора», пресловутого Крестецкого ЛПК. Сообщив: своей деятельностью этот «арендатор» нанёс казне ущерб порядка 300 тыс. рублей, на руководителя заведено уголовное дело. Другого «заезжего» крупного арендатора не предвидится, с большой долей вероятности, лесными угодиями, находившимися в аренде у виртуального Крестецкого ЛПК, может воспользоваться местный малый бизнес. Но арендаторы, уклоняющиеся от арендной платы, будут «отсаживаться» от леса. А ещё марёвским предпринимателям следует обратить внимание на сложившийся в области дефицит берёзового сырья для перерабатывающих предприятий, сделав акцент на заготовку данного вида древесины.
Председательствующий на заседании Думы Илья Рекечинский предложил коллегам оценить деятельность главы района и райадминистрации не по «пятибалльной шкале», а «удовлетворительно» — «неудовлетворительно». Итог голосования: единогласно — «удовлетворительно».
Напоследок
Во второй части «парламентской сессии» депутаты расмотрели ещё несколько вопросов, внесённых в повестку заседания: «Об утверждении отчёта пункта полиции по Марёвскому району о состоянии правопорядка и общественной безопасности на территории района» (докладчик — начальник ПП Максим Матвеев); «Об исполнении отдельных государственных полномочий» (докладчик — Управделами райадминистрации Вера Козлова); «Об утверждении отчёта о работе Контрольно-счётной палаты Марёвского района» (докладчик — председатель КСП Маргарита Колье); «Об утверждении программы приватизации муниципального имущества» (докладчик — заместитель заведующей отделом по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом райадминистрации Татьяна Плотникова); «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории района» (докладчик — первый заместитель главы администрации района Андрей Стапанищев).
По всем рассматривавшимся вопросам приняты необходимые решения.
Анатолий КАСАТКИН
Фото автора
