В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией в редакции нашей газеты состоялась встреча с прокурором района Дмитрием ГЛУМСКОВЫМ.
— Дмитрий Дмитриевич, какие проверки проводились районной прокуратурой в этом году, в том числе в отношении органов власти?
— За одиннадцать месяцев текущего года проведено 30 проверок, выявлено 40 нарушений, для устранения которых внесено 38 актов прокурорского реагирования. По итогам 15 должностных лиц привлечено к установленной законом ответственности.
— Можете привести конкретные примеры?
— В связи с нарушениями утверждения Планов по противодействию коррупции, ведения нормативно-правовых актов, глава района и главы Велильского Молвотицкого и Моисеевского сельских поселений привлечены к административной ответственности.
В Марёвской ЦРБ принесены протесты на Положение о комиссии по противодействию коррупции; на Положении об антикоррупционной политике, утверждённые приказом главного врача. Нарушения устранены, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также, локальные акты, регламентирующие процедуру информирования работниками работодателя органов прокуратуры и иных правоохранительных органов в случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации, в ГОБУЗ «Марёвская ЦРБ» не приняты. Ответственное должностное лицо районной ЦРБ привлечено к дисциплинарной ответственности.
— В различных СМИ зачастую слышится словосочетание «конфликт интересов». В нашем районе есть такая проблема?
— К сожалению, да. В июне принесён протест на Положение о конфликте интересов работников Марёвской ЦРБ, положения которого, в нарушение Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», устанавливали требования для всех работников больницы, вне зависимости от занимаемой должности, предоставлять информацию о возможности возникновении конфликта интересов в виде декларации о конфликте интересов ответственному должностному лицу ГОБУЗ «Маревская ЦРБ», ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений учреждения. В то время как руководители медицинских учреждений представляют информацию о возникновении конфликта интересов в Комиссию Минздрава России по урегулированию конфликта интересов при осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, порядок работы которой определён в приказе Минздрава России. Нарушения устранены.
— В соответствии с законодательством соответствующие должностные лица обязаны предоставлять сведения о доходах, вкладах, имуществе. Не было ли зафиксировано нарушений в этой сфере?
— В этой сфере выявлено три нарушения, внесено три представления. Так, проверкой установлено, что главный специалист Администрации Моисеевского сельского поселения в справке о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера супруга, указала неверные сведения о месте его работы, а также в разделе 6.1 справки «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании», не отразила сведения о земельном участке и о жилом доме, расположенных в райцентре по улице Новой, находящихся в пользовании супруга. Специалистом первой категории администрации того же поселения предоставлены неверные сведения о своих доходах, а именно в справке о доходах не был указан доход от вклада в ОАО «Сбербанк России».
По результатам проверки главе администрации Моисеевского сельского поселения внесено представление, два человека привлечены к дисциплинарной ответственности.
В ходе проверки установлено, что указанные сведения не предоставлены двумя депутатами Велильского и Марёвского сельских поселений. Им внесено 2 представления. По требованию прокурора полномочия 2 депутатов досрочно прекращены.
Принесено 5 протестов на Положения о дисциплинарных взысканиях за коррупционные правонарушения и порядке их применения к муниципальным служащим Администрации Марёвского муниципального района, и администрациям трёх сельских поселений, устанавливающие общий срок применения дисциплинарного взыскания не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения, что противоречит части 4 статьи 193 Трудового кодека РФ, согласно которой дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трёх лет со дня совершения проступка (рассмотрены и удовлетворены).
— Случается ли такое, что чиновник предоставляет себе недопустимую свободу полномочий и принимает решения в угоду своих интересов?
— Да, нами выявлено 49 коррупциогенных факторов в 47 нормативно-правовых актах органов местного самоуправления, в связи с чем, принесено 47 протестов, коррупциогенные факторы из нормативных актов исключены.
В Валдайский районный суд направлено административное исковое заявление о ненадлежащем исполнении требований об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции администрацией Моисеевского сельского поселения. В результате нарушения устранены.
При проведении проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в «Марёвском ВХК» установлено, что на должность ведущего экономиста была принята гражданка, которая ранее являлась муниципальным служащим. При этом, информация о том, что МУП «Марёвское ВХК» заключило с ней трудовой договор, по последнему месту её службы, в десятидневный срок сообщена не была. Соответственно, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 в отношении юридического лица — МУП «Марёвское ВХК» назначен штраф в размере 50000 руб.
— Выявляются ли нарушения законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов?
— В этой сфере нами выявлены многочисленные нарушения. Так, глава района района, а также руководители МУК «Централизованная клубная система «Очаг» и МУК «ЦБС» привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. каждый за утверждение конкурсной документации с нарушением требований законодательства.
В отношении главы района возбуждено так же два дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — размещение должностным лицом уполномоченного органа в единой информационной системе в сфере закупок информации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 30000 руб. (по 15000 руб. за каждое правонарушение).
Выявлялись также иные нарушения.
— Что делается для формирования антикоррупционного правосозания граждан?
— Проводим различные мероприятия. В частности, проведены лекция перед учащимися на тему «Работа прокуратуры в сфере противодействия коррупции» и выступление перед депутатами районной Думы, на котором было разъяснено, что муниципальные служащие подлежат увольнению со службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона о противодействии коррупции. Проведён открытый обучающий семинар для глав администраций сельских поселений и работников администрации района на тему «Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления». Лекция на тему: «Противодействие коррупции» проведена перед работниками Марёвской ЦРБ, на которой была также освещена работа прокуратуры района на данном направлении в 2017 и истекшем периоде 2018 года. Проведён обучающий семинар для работников Администрации района и работников администраций сельских поселений на тему «Нормотворчество и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления».
На сайтах органов местного самоуправления размещены разъяснения законодательств: «Новые меры по борьбе с коррупцией», «Об обязанности организаций разрабатывать и принимать меры по борьбе с коррупцией», «Изменения в Федеральный закон об антикоррупционной экспертизе», «О дисциплинарных взысканиях за коррупционные правонарушения». В средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции размещено 25 информаций.
В текущем году уголовных дел коррупционной направленности в районе не выявлялось. Можно сказать, что это явилось результатом «профилактических» мероприятий, о которых шла речь выше. Вместе с тем прокуратура района вместе с иными правоохранительными органами проводит работу на данном направлении постоянно.
Елена ДМИТРИЕВА
Фото Инны САФИНОЙ
