О реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года» шел разговор на совещании в администрации района с представителями органов местного самоуправления, ряда организаций и учреждений, а также общественности.
Хорошее подспорье
Как заметила заместитель главы администрации, начальник управления экономического развития, сельского хозяйства и природопользования администрации района Людмила Иванова, проводившая совещание, новая программа утверждена постановлением правительства Новгородской области № 490 в декабре прошлого года, а ранее действовавшая государственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2021 годы» этим же постановлением отменена. Реализация мероприятий по этой программе осуществлялась по семи направлениям: улучшение жилищных условий в сельской местности; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; развитие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; строительство плоскостных спортивных сооружений; строительство учреждений культурно-досугового типа; развитие газификации и водоснабжения; строительство и реконструкция автомобильных дорог.
Что удалось сделать по данной программе в нашем районе? В 2014–2018 годах построено 5 индивидуальных жилых домов общей площадью 758 кв. м (в том числе двумя молодыми специалистами и тремя главами крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализовано два проекта местных инициатив граждан. В 2017 году проведены работы по сохранению и восстановлению памятника историко-культурного наследия — устройство мемориальных тумб на воинском захоронении «Ясная Поляна» на территории Федорковского сельского поселения (стоимость работ — 1813,8 тыс. руб.). В 2018 году построена спортивная площадка с искусственным покрытием на территории Полавского сельского поселения (стоимость работ — 1312,5 тыс. руб.). В этом же году завершено строительство водовода, от насосной станции 2‑го подъема ВОС в п. Парфино до д. Федорково, общей протяженностью 2,9 км, что позволило обеспечить качественной водой жителей пяти сельских населенных пунктов (деревни Лазарицкая Лука, Лазарицы, Рудново, Сергеево и Федорково). Затраты составили 12,6 млн. руб.
В 2019 году реализовано два проекта местных инициатив граждан. Это строительство детских игровых площадок в д. Сергеево Федорковского сельского поселения общей стоимостью 637,7 тыс. руб. и в д. Кузьминское Полавского сельского поселения — 307,9 тыс. руб. Молодым специалистом А. Андреевой построен индивидуальный жилой дом общей площадью 94,8 кв. м. (сумма субсидии из областного и федерального бюджетов в рамках программы составила 1638 тыс. руб.).
Основное направление
Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года» реализуется по трем направлениям: строительство (приобретение) жилья; благоустройство сельских территорий; развитие водоснабжения и газификации на сельских территориях — на каждом Людмила Ивановна подробно остановилась.
Право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства). И при этом, гражданин, осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере АПК, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий на очередной финансовый год). Кроме того, имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. В качестве собственных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Он должен быть обязательно признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кстати, социальные выплаты не предоставляются тем гражданам, кто ранее воспользовался этим правом или иными формами государственной поддержки, а также перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, например, дети-сироты.
К социальной сфере относятся организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги на сельских территориях в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Агропромышленный комплекс — деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264‑ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 3 указанного Федерального закона), при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70 процентов за календарный год.
Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется в следующей очередности: строительство жилья — агропромышленный комплекс (1), социальная сфера (2); приобретение жилья — агропромышленный комплекс (3), социальная сфера (4), причем, в хронологическом порядке по дате подачи заявления с учетом первоочередного предоставления социальных выплат: гражданам, имеющим 3 и более детей; гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты; гражданам, начавшим строительство жилых домов (квартир), в том числе путем участия в долевом строительстве, за счет собственных (заемных) средств в размере, указанном в пункте 5 настоящего Порядка. Условием использования социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.
Размер социальных выплат гражданам составляет разницу между расчетной стоимостью строительства (приобретения) жилья и суммой собственных и (или) заемных средств граждан, но не более 70% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных и (или) заемных средств граждан составляет 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. м общей площади жилья на сельских территориях в границах Новгородской области, равной средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Новгородской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года. Расчетная стоимость жилья 1 кв. м в 2019 году была 32 500 руб.
Если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья. А если общая площадь построенного (приобретенного) жилья меньше установленного размера, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Новгородской области, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.
Людмила Иванова также пояснила, что гражданин, которому предоставляется социальная выплата, может ее использовать не только на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), но и реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, а также на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях. И предостерегла, что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства).
При предоставлении социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома её размер ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома. При этом стоимость жилого дома, строительство которого не завершено, определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135‑ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и учитывается в качестве собственных средств гражданина в софинансировании строительства жилого дома. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита, в том числе ипотечного, полученного в кредитной организации, и (или) займа, привлеченного у юридического лица, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу). Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.
Жилое помещение (жилой дом), на строительство (приобретение) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания, обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления Новгородской области.
Граждане, желающие построить (приобрести) жилье в сельской местности и имеющие право на получение социальной выплаты, должны в срок до 15 февраля представить в администрацию муниципального района необходимые для этого документы (с их перечнем, правильностью оформления и другими условиями и требования можно ознакомиться в управлении экономического развития, сельского хозяйства и природопользования администрации района).
В период с 25 февраля по 1 марта текущего финансового года списки граждан муниципальных районов на бумажном носителе и в электронном виде направляются в министерство сельского хозяйства области, которое утверждает сводный список участников мероприятий на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период по установленной форме.
О благоустройстве
Вторым направлением является благоустройство сельских территорий, в которое входят создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий; организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок. Кроме этого — обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения; обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок; а также площадок накопления твердых коммунальных отходов; организация ливневых стоков; сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.
Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются и расходуются при соблюдении следующих условий: заключение соглашения между министерством и органом местного самоуправления; наличие муниципальных программ; обеспечение софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в необходимом размере.
В 2020 году на территории района планируется реализация двух проектов местных инициатив граждан: в Полавском сельском поселении — обустройство тренажерной беседки из 6 тренажеров на территории общего пользования п. Пола, ул. Мира (стоимость проекта 459,3 тыс. руб.); Федорковском сельском поселении — обустройство детской площадки в д. Федорково между многоквартирными домами № 12 ул. Заводская и № 5 ул. Лесная (стоимость — 634,8 тыс. руб.).
Не позднее 15 февраля текущего финансового года необходимо определить мероприятия по благоустройству сельских поселений на 2021 год и направить пакет документов в министерство сельского хозяйства области.
По третьему направлению — развитие водоснабжения и газификации на сельских территориях предусмотрено завершение строительства ранее начатых объектов, так как срок реализации мероприятий проекта рассчитан на 2020–2021 годы.
В ходе обсуждения новой государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года» участники совещания высказали немало предложений, которые взяты на контроль для уточнения возможностей их реализации на сельских территориях.
Людмила НОВОЖИЛОВА
Фото автора
