Дума про газ

<p style="text-align: justify;">Впрочем, это видно невооружённым глазом. Программа действует с 2009 года, и за это время жёлтые трубы появились на фасадах домов в самых разных уголках районного центра, изменив к лучшему быт многих горожан. Заявок на газификацию становится всё больше, но и вопросов у желающих воспользоваться этим благом тоже немало. Самый частый из них — о стоимости работ. Задают его и депутатам районной Думы. Чтобы получить информацию из первых рук, по предложению депутата Виталия Егорова на очередное заседание было приглашено руководство компании, которая занимается строительством сетей в нашем районе. Евгений Рыбкин посвятил собравшихся в то, как происходит принятие решений по вопросам газификации.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Что и откуда</strong><br />Ежегодно в Облгазе проводится совещание на уровне заместителей губернатора области. Как правило, на нём присутствуют первый зам Арнольд Шалмуев и председатель комитета по ЖКХ Ирина Николаева. На нём подводятся итоги прошедшего сезона и определяются планы на будущий. На такие совещания приглашаются главы районов. Каждый из участников получает пакет документов со всей необходимой информацией, включая расценки. Обговаривается, сколько стоит проектирование, строительство одного метра сетей. Все проекты проходят предварительную государственную экспертизу — как техническую, так и по вопросам финансов, поскольку речь идёт о бюджетных деньгах: сколько стоит газопровод проколом, сколько — на опорах. Цифры эти есть в Службе заказчика.</p> <p style="text-align: justify;">Газификация ведётся по двум направлениям — на средства бюджета и за счёт спецнадбавки к тарифам на транспортировку газа, которая идёт исключительно на строительство новых сетей. В прежние годы она составляла в области 17 миллионов рублей, теперь, когда потребителей газа становится всё больше, растёт и эта сумма — сейчас около 80 миллионов. В 2013 году в нашем районе по этой статье запланировано использовать на газификацию 3 миллиона 241 тысячу рублей, в ушедшем году цифра составляла 7 миллионов 281 тысячу рублей. Естественно, что депутаты не могли не поинтересоваться, почему так сократилась сумма. На что Евгений Рыбкин сообщил, что спецнадбавка формируется в комитете по ЖКХ и ТЭК области, там же и распределяется по территориям, бывает, деньги приходится перекидывать. За 2011 и 2012 годы Вишера получила значительно больше средств по сравнению с другими районами, теперь их очередь. В прошлом году спецнадбавка была полностью использована. Монтажные работы по ул. Мусы Джалиля и на Весёлой Горке выполнены. Всё готово к пуску газа, дело осталось за оформлением договора на обслуживание.</p> <p style="text-align: justify;">Газификация области осуществляется ещё и за счёт газпромовских средств. Сейчас строится магистраль в Чудовском районе от Спасской Полисти в сторону Вергежи. Условием прямого финансирования со стороны «Газпрома» является так называемая синхронизация: вкладывая деньги в строительство, газовый гигант хочет, чтобы у него были потребители. Поэтому и спецнадбавку на уровне области в таких случаях направляют в основном в тот район, где ведётся масштабное строительство. Так было и в Вишере, когда строился газопровод в сторону Глутно. Контроль очень жёсткий, за каждый рубль приходится отчитываться перед Москвой. Газовикам пришлось тогда вгрызаться в мёрзлый грунт, чтобы всё сделать в срок и не подвести область перед могущественной монополией.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Считать умеют все</strong><br />Председатель Думы Галина Жукова задала вопрос, непременно встающий перед каждым жителем, который за свой счёт подтянул трубу непосредственно к дому. Её, по закону, надо сначала оформить в собственность, а потом продать специализированной организации, имеющей право обслуживать объекты повышенной опасности — газовые сети. Но по себестоимости трубу, конечно, газовики не выкупают.</p> <p style="text-align: justify;">Евгений Рыбкин:<br />— Если б у государства были лишние деньги, или их слишком много было у «Газпрома», то, наверное, частникам не пришлось бы строить сети: газовики их построили бы и сразу оформили в свою собственность. Но этого нет. В чём тогда логика выкупа по себестоимости?</p> <p style="text-align: justify;">Галина Жукова:<br />— Логика в том, что, строя газопровод на свои деньги, человек получает возможность пользоваться газом сейчас, а не через 10 лет, когда дойдёт его очередь. А газовики все эти 10 лет поставляют ему топливо, получая за него оплату. Так почему бы не выкупать частные газопроводы по себестоимости, но делать это в рассрочку лет на 8–10?</p> <p style="text-align: justify;">Идея имеет право на существование, но решаются такие вопросы не на уровне районов. «Газпром» — акционерное общество, отметил Евгений Рыбкин, и в убыток себе работать не может. Процедура идёт небыстро, через совет директоров, сети выкупаются действительно за небольшие деньги — обычно возмещаются затраты на юстицию, но частник таким образом избавляется от необходимости регулярно платить за обслуживание ветки газопровода.</p> <p style="text-align: justify;">И вообще ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» для населения работает по более низким ценам, чем государство ему позволяет. Те проекты, которые прошли экспертизу, предполагают, что за метр сетей можно брать от 4 до 6 тысяч рублей, но филиал выполняет эти работы гораздо дешевле — по 2 тысячи. Строительство сетей не является для филиала основным видом деятельности, главное — эксплуатация газового хозяйства. На рынке много организаций: не устраивают цены здесь, можно поискать другую. В Хутыни и собирались было так сделать, но более привлекательных цен не нашли.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Богатые тоже плачут</strong><br />Что мы хотим? Хотим погубить газовое хозяйство или хотим, чтобы оно было сильным? Задавая эти, в сущности риторические, вопросы, управляющий филиалом явно волновался. У, казалось бы, монополистов есть свои резоны их задавать. Вот, например, сжиженный газ. Когда он есть, торгуют им все и на каждой заправке, получая свою долю прибыли. Когда его нет — претензии к газовикам, как было, например, когда остановился завод в Киришах. Сторонние продавцы просто отсиделись без убытков. А газовики должны содержать большую базу хранения газа, аварийную службу, слесарей-ремонтников, ремонтировать весь обменный фонд баллонов. Это всё — затраты, которые никто не компенсирует. То же и со строительством сетей, которым занимаются десятки организаций.</p> <p style="text-align: justify;">Нужны сильные горгазы, в которых будут все нужные специалисты. Техника теперь сложнейшая, слесарь обслуживать газовые котлы не может, тут нужен инженер-электронщик с соответствующей зарплатой. Оборудование можно купить где угодно, но обслуживание все хотят получить на месте. Так, уверен Евгений Рыбкин, экономика не работает. Много противоречий сейчас и в нормативной базе.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>А президент сказал когда-то…</strong><br />Расклад цен на примерах привёл заместитель по строительству управляющего филиалом ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» Игорь Гомин. Согласно муниципальному контракту, общая стоимость работ на Весёлой Горке составила 5 миллионов 988 тысяч рублей. Протяжённость газопровода — 1 км 644 м. Если поделить, стоимость одного погонного метра составит 3598 рублей. В Большой Вишере при газификации 14‑квартирного дома стоимость прокладки одного метра составила 2394 рубля. В Чудовском районе, где газопровод строится сейчас, стоимость метра 3800 рублей. Это цены по муниципальным контрактам, для бюджета.</p> <p style="text-align: justify;">Для частников цены другие. Техусловия обойдутся в тысячу рублей. Проект, в зависимости от сложности, стоит от 6 до 10 тысяч. Сметная стоимость зависит от конкретного проекта. Подземная прокладка — 2000 рублей за метр, газопровод на опорах — 1800–2000 рублей, по каким-то зданиям (когда специальные опоры не нужны) — 1300 рублей. Газификация домовладения стоит примерно 15 тысяч рублей, не считая плит и котлов. Таким образом, удовольствие пользоваться природным газом обходится (при небольшом участке внешних сетей) примерно в 60 тысяч рублей.</p> <p style="text-align: justify;">Слово, действительно, не воробей… Ещё в предыдущий президентский срок Владимир Путин в разговоре с народом назвал цифру, которая, по его мнению, могла бы быть достаточной при газификации частного жилья — 25 тысяч рублей. Она уже стала ночным кошмаром для всех газовиков страны — много лет прошло, но на неё постоянно все ссылаются. Так было и на заседании Думы района.</p> <p style="text-align: justify;">За 25 тысяч построить газопровод нереально, таков был ответ руководителей филиала. В 25 тысяч рублей в среднем обходятся работы, но ведь нужны ещё и материалы, которые газовики сами не производят, а покупают. Дешевле всего газификация, если труба проходит непосредственно по фасаду здания, что бывает довольно редко. Надо понимать, что всё зависит от изначального проекта. Газовики выполняют ровно те работы, которые им заказали. В Спасской Полисти, сказал Евгений Рыбкин, некоторым жителям газопровод обошёлся дешевле 25 тысяч. Труба там тянется вдоль фасадов, частникам оставалось газифицировать только свои дома. Примерно такая же ситуация была и в деревне Глутно.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Думу думать</strong><br />Почему же такие выигрышные проекты пока редкость? Городские, поселковые власти в условиях небогатых бюджетов оказываются перед трудным выбором. Можно заказать идеальный проект с выходом на дома, но тогда это будет километр сетей. А можно построить пять километров распределительных сетей. Тогда к ним может подсоединиться больше потребителей, но и платить каждому придётся тоже больше. Побеждает обычно второй вариант — тот, который даёт шансы значительному количеству населения. Но тут же возникают другие проблемы, о которых на начальном этапе редко кто задумывается. Вот, например, на Боровой в городе сейчас много желающих подвести газ, и ветка проходит неподалёку. Но в изначальный проект улица не вошла, а теперь, чтобы поставить там распределительный шкаф, требуется дополнительная экспертиза, стоимость которой более полумиллиона рублей. И, разумеется, новый проект.</p> <p style="text-align: justify;">Не мы первые, кто столкнулся с подобными вещами. В идеале нужен комплексный долгосрочный проект газификации: по каким улицам газ пойдёт, где и какие переходы нужны, сколько будет шкафов и т. д., в деталях. Это, подчеркнул Евгений Рыбкин, очень дорогое удовольствие — года два никаких веток строить не удастся. Зато потом число дополнительных расходов и прочих накладок будет сведено к минимуму, как для бюджета, так и для потребителей. Но на такие действия, как правило, в небольших городах не идут. Редкий руководитель решится сознательно обрушить на себя гнев избирателей: такой-сякой, два года ничего не делает. Газификация практически повсеместно проводится кусочками. В Вишере проекты за счёт спецнадбавки нынче заказываются на Молодёжную — Ленина и Луговую — Садовую — улицы, жители которых оказались, по словам главы района Николая Маслова, наиболее активны в своих просьбах.</p> <p style="text-align: justify;">Точные цифры в пользу идеального или существующего порядка газификации на заседании, конечно, никто назвать не мог, но депутаты наметили вернуться к этой теме в дальнейшем.</p> <p style="text-align: right;"><br /><strong>Фото автора</strong></p>