Простить нельзя наказывать

Посему уже в декабре 1917 года Владимир Ленин подписал декрет о социальном воспитании. Беспризорники признавались «детьми республики», а забота о «брошенках» стала прямой обязанностью государства. 14 января исполнилось 95 лет с тех пор, как был принят первый декрет о комиссиях для несовершеннолетних, которым вменялось заниматься воспитанием беспризорников.</p> <p style="text-align: justify;">В январе 1921 года президиум ВЦИК издал постановление об образовании комиссии по улучшению жизни детей, председателем которой был избран Феликс Дзержинский.</p> <p style="text-align: justify;">Шли годы, название комиссии менялось, но задачи оставались прежними. Главная из них — профилактика детских правонарушений. Удаётся ли справиться с этой вечной задачей? Об этом мы спросили секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новгородского района Викторию АНДРЕЕВУ, которая на днях награждена Благодарственным письмом Губернатора именно за профилактику преступлений среди подростков.<br /><br /><strong>ЗВЕНЬЯ ОДНОЙ ЦЕПИ</strong><br />— Прежде всего, отмечу, что в своей работе мы руководствуемся федеральными, областными законами, Конвенцией о правах ребёнка, а также документами, разработанными в районе. Добиться хороших результатов можно только объединив усилия многих служб и ведомств: социальных, медицинских, психологических и, к сожалению, полицейских тоже, — убеждённо говорит Виктория Романовна. — Такое эффективное взаимодействие существует не первый год и помогает не только выявлять неблагополучные семьи, подростков группы риска, но и предупреждать детскую преступность.</p> <p style="text-align: justify;">У каждого звена этой цепочки своя конкретная и отнюдь не второстепенная роль. В районе создан банк данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Эти сведения направляются всем так называемым субъектам профилактики. Например, Центр занятости способствует трудоустройству нерадивых родителей, детей во время каникул. Районный комитет социальной защиты населения и новгородский Центр помощи семье и детям оказывают поддержку семьям, у которых сложное материальное положение.Предоставляют возможность бесплатно консультироваться с юристами, психологами.</p> <p style="text-align: justify;">Врачи, фельдшера проводят разъяснительную работу о вреде курения, употребления алкоголя, педагоги привлекают школьников к занятиям в кружках, секциях. Полиция организует рейды в места скопления несовершеннолетних (таких рейдов совершено в минувшем году 123), обеспечивает правопорядок на территории района.</p> <p style="text-align: justify;">Приют «Радуга» предоставляет оставшимся без родительского пригляда детям еду и кров. Мы активно практикуем посещение семей группы риска и неблагополучных семей на дому. Более 200 семей проведали в 2012 году, это почти вдвое больше, чем в предыдущем.</p> <p style="text-align: justify;">За прошлый год рассмотрено 333 протокола в отношении родителей и подростков. По результатам рассмотрения наложено 144 штрафа на сумму 44200 рублей. Однако наказание рублём — это уже крайняя воспитательная мера.</p> <p style="text-align: justify;"><strong><img src="images/stories/zvezda/87/vniz2.jpg" border="0" title="Простить нельзя наказывать" style="float: right; margin: 10px;" />НА ПЕРВЫЙ РАЗ ПРОЩАЕТСЯ?</strong><br />В минувшем году, как рассказала Виктория Андреева, на территории Новгородского района совершено 66 преступлений, однако только 29 из них совершили местные подростки. Львиная доля правонарушений принадлежит юным криминальным гастролёрам из Солецкого, Старорусского, Хвойнинского районов, Кречевиц, Великого Новгорода и Санкт-Петербурга.</p> <p style="text-align: justify;">— Какого рода преступления регистрируются чаще всего?</p> <p style="text-align: justify;">— Кражи, причём зачастую совершённые не по злому умыслу, а по глупости. То из сарая, уже изрядно обчищенного, подростки куски металла выносили, то по просьбе взрослых дядей из строящегося дома стройматериалы добывали, то разжились в одном из подвалов банкой с огурцами…</p> <p style="text-align: justify;">Работа с несовершеннолетними требует особого подхода и терпения. Наверное, поэтому по силам она только женщинам.</p> <p style="text-align: justify;">В КДН попадают дети, которые столкнулись со сложной жизненной ситуацией, и членам комиссии на личных приёмах, на заседаниях приходится их выслушивать, уговаривать, внушать, убеждать не нарушать закон. Чтобы спасти попавшего в беду ребёнка, важно понять, что в том или ином случае толкнуло его на скользкий путь. Родители зачастую винят в детских проблемах трудную жизнь, равнодушную школу, плохую компанию. Словом, всех, кроме себя. Между тем есть только два поля, где и прорастают эти самые «зубы дракона».</p> <p style="text-align: justify;">Первое — гипоопека, то есть полное безразличие к тому, чем занимается, с кем дружит ребёнок и как проводит время. И второе — гиперопека, когда родному чаду не дают ступить ни шагу без родительского контроля. Подросток всеми силами спешит вкусить сладкую свободу, у которой, подчас, оказывается горький вкус.</p> <p style="text-align: justify;">Так или иначе, тот, кто совершил проступок, оказывается в поле зрения правоохранительных органов. Его дело рассматривается на комиссии. И, чтобы принять правильное решение, членам КДН не обойтись просто женской мягкостью, материнской жалостью. Нужно обладать ещё и твёрдым характером. Безусловно, женщине легче найти общий язык с подростком и его родителями, но работа эта требует полной самоотдачи как профессиональной, так и душевной. А некоторые истории буквально рвут душу. То несовершеннолетняя беременная дочь избивает мать, выживая из квартиры, то подростки нещадно мутузят друг друга, сдавая экзамен «на пацана», то беспутные родители оставляют голодного малыша в запертой квартире. Чаще всего, особенно в первый раз, члены комиссии ограничиваются предупреждениями и убеждениями правонарушителей.</p> <p style="text-align: justify;">— Преступниками не рождаются, — говорит Виктория Андреева. — Все проблемы начинаются с семьи. Областной закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Новгородской области» регламентирует ответственность за посягательства в отношении несовершеннолетних. Но очень жаль, что у нас пока нет закона и нет службы сопровождения родителей, лишённых прав воспитывать собственных детей. Нельзя, по-моему, забывать о них, вразумлять нужно и возвращать ребёнка в кровную семью. Ну а если не удаётся, тогда использовать существующие формы устройства: определение в приёмную семью, под опеку или усыновление. Только в том случае, если устроить детей в семью не получается, их придётся направлять в социальные учреждения.</p> <p style="text-align: justify;">— Раз уж мы коснулись темы семейного устройства брошенных детей, то хотелось бы узнать ваше мнение по поводу 4‑й статьи нового закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», согласно которому запрещается передача детей для воспитания и усыновления гражданам Соединённых Штатов.</p> <p style="text-align: justify;">— При устройстве ребенка обязательно должны учитываться: его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии или культуре. Знаю, что органы опеки, где сама работала семь лет, эти условия соблюдают. Для нашего района проблема усыновления детей американцами не актуальна. Если уж и брали наших детишек иностранные граждане, то, главным образом, итальянцы. Причём будущие родители обязательно получают информацию о здоровье ребёнка и должны доказать, что смогут обеспечить ему хорошие бытовые условия и лечение.</p> <p style="text-align: justify;">Подростковый возраст — возраст, которого со страхом ожидают практически все родители. Ведь именно этот отрезок от 12 до 16 лет издавна именуют взрывоопасным, ранимым, трудным, кризисным, переходным. Во время перепутья между детством и юностью подросткам особенно нужны забота, поддержка, внимание и понимание. И если уж случается так, что родители устраняются от воспитания собственных детей, то на помощь приходят специальные службы. Именно их профессиональная, заинтересованная в судьбе каждого подопечного деятельность не позволяет подростку превращаться в подранка.</p> <p style="text-align: right;"><strong>Фото автора</strong></p>