Бег на месте

<p><strong> Пройти эту своего рода «аттестацию на дееспособность» с первого захода мы не смогли.</strong></p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ни шатко, ни валко</strong><br />Отношение к Марёвскому району как к явному аутсайдеру обозначилось с первых минут «аттестации». Руководившая работой совещания первый заместитель главы администрации области Вероника МИНИНА констатировала: район крайне слабый, не развивающийся, вносящий недостаточную лепту в валовой региональный продукт. «Подзабыт» район и областной администрацией, не уделяющей ему достаточного внимания.</p> <p style="text-align: justify;">Хотя «закрывать» район никто не собирается, «долго быть слабыми вам не дадут», — подчеркнула первый вице-губернатор. Отсюда — и рекомендации коллегам: избегать больших докладов, не озвучивать, на совещании много цифр, а высказывать конкретные предложения по оздоровлению ситуации.</p> <p style="text-align: justify;">Доказательством слабости района служили конкретные цифры по выполнению основных показателей, озвученные на совещании Ириной ГАМОВОЙ, председателем комитета администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития. (Забегая вперёд: если судить по результатам анализа, далеко не по всем позициям Марёво на последних местах в областном рейтинге).</p> <p style="text-align: justify;">Марёвский район является самым малонаселённым, здесь проживают 4,5 тысяч человек, или 0,7% населения области, сообщила выступавшая. Но доля трудоспособного населения — выше, чем в среднем по области. То есть, кадровый потенциал есть.</p> <p style="text-align: justify;">По оценке за 2012 год, вклад района в объём валового регионального продукта (ВРП) составляет всего 0,2%, а в денежном выражении — 300 миллионов рублей. Это — 20 место в области. В то же время отмечается рост ВРП к 2011 году на 12,1% (по области — на 8,5%). А вклад района в ВРП в расчёте на душу населения оценивается в 76,9 тыс. рублей, при росте к предыдущему году в 14,1%, что выше среднеобластного результата. По этому показателю район занимает 16 место в области.</p> <p style="text-align: justify;">Средняя заработная плата по району — 14 тысяч 479 рублей, что ниже, чем в среднем по области. Выше среднеобластного показателя зарплата только в сфере образования. По величине заработной платы район — на 20‑м месте. Ниже среднеобластной величины у нас и «темп роста зарплаты» — 11,3% (по области — 16,5%). Но и по этому показателю район — не из последних, занимая 16 место в области.</p> <p style="text-align: justify;">О демографической ситуации. За 2012 год в районе родилось 4 ребёнка. Рост к 2011‑му — 22,2%. Доля вторых и третьих детей –ниже, чем в среднем по области: 44,4% и 45,2% соответственно. Количество заключённых браков — 38, рост — 2,7%. До 17 сократилось количество разводов. Снижение — на 10,5%, в то время как по области — рост на 1,1%. А вот уровень смертности, хоть и имеет тенденцию к снижению (по понятной причине — сокращения численности населения), превышает среднеобластное значение: в расчёте на 1000 проживающих наш «коэффициент убыли» 21,4, а среднеобластной — 17,8. Население района сокращается более высокими темпами, чем в среднем по области. Способствует этому и миграционная убыль, только в 2011 году составившая 72 человека. В то время как в целом по области отмечается миграционный прирост населения. По коэффициенту миграционной убыли — 15,8 на 1000 человек — Марёво находится на 15‑м месте в области.</p> <p style="text-align: justify;">«Официальных» безработных, состоящих на учёте в службе занятости, в районе 40 человек. Вроде бы — немного, но Марёво вместе с Парфином и Демянском входит в число трёх районов с «высокой напряжённостью на рынке труда».</p> <p style="text-align: justify;">Позитив — все марёвские выпускники школы успешно сдали ЕГЭ по двум обязательным предметам.</p> <p style="text-align: justify;">Получается — всё не так уж и плохо, если судить по местам в рейтингах. Но по объёму привлекаемых инвестиций, рассматриваемому сегодня в качестве главного показателя социально-экономического развития административных территорий, у нас — провал. На протяжении нескольких лет у района — худший результат в области. Это сводит на нет все другие с виду не самые плохие показатели. И, конечно, недостаточен вклад района в ВРП: 0,2% при доле населения 0,7%. В идеале — должен быть паритет.</p> <p style="text-align: justify;">На это не мог не обратить внимания в своём кратком выступлении председатель экономического комитета области Александр ВАНИЕВ, порекомендовавший марёвцам довести долю вклада в валовой региональный продукт до 1%. Параллельно отметивший слабую диверсифицированность экономики района, необходимость привлечения инвесторов в лесоперерабатывающий комплекс и акцентирования усилий на глубокую переработку древесины. Без «якорного инвестора» району не обойтись, резюмировал предкомитета. Следует обратить пристальное внимание и на развитие малого бизнеса, недоиспользующего свои ресурсы, и на развитие торговли.</p> <p style="text-align: justify;">Председатель комитета финансов Новгородской области Елена СОЛДАТОВА обратила внимание собравшихся на низкий уровень финансовой самообеспеченности района. Мало средств поступает из района в областной бюджет. В то время как по расходам бюджета уровень финансовой самообеспеченности составляет всего 21,8%. Причём, большая часть собранных средств приходится на долю поступлений от налога на доходы физических лиц. Более 70% от фонда оплаты труда «потребляет» бюджетная сфера. В то же время по уровню зарплаты район находится на 17‑м месте в области. В частности, средняя зарплата в здравоохранении составляет 13,9 тыс. рублей, а в образовании — 16,3 тысячи. Все инвестиции 2012 года в объёме 49 млн. рублей сводятся, по большому счёту, к средствам, выделявшимся областью на строительство жилья для детей-сирот и капремонт автодорог.</p> <p style="text-align: justify;">— Району необходимо работать над структурой экономики и увеличением доходности, — отметила главный финансист области.</p> <p style="text-align: justify;">Начальник отдела областного комитета государственной гражданской службы Илья БОРЦЕВИЧ акцентировал внимание на эффективности работы органов местного самоуправления в Марёвском районе. Отметив высокий уровень служащих с высшим образованием (90%) и понижение среднего возраста работающих как позитивные факторы, выступавший отметил и некоторую несбалансированность управленческой структуры. В частности, признав нецелесообразными в нынешнем виде профильные отделы — образования, культуры. Либо их надо включать в структуру администрации, либо… Другой негативный момент — отсутствие должной работы по стимулированию и мотивации работы служащих: сегодня размер денежного содержания не «привязан» к качеству их работы. В то время как эффективность работы органов местного самоуправления во многом зависит от эффективной кадровой политики.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Вам слово, Марёво…</strong><br />Предоставили слово и «стороне ответчика». Как и полагается, ответ держал глава района Андрей ВАСИЛЬЕВ. Тема доклада — соответствующая рассматриваемому на совещании вопросу: «О повышении инвестиционной привлекательности Марёвского района и создании благоприятных условий для развития бизнеса на территории района».</p> <p style="text-align: justify;">Инвестиционная привлекательность района предопределена его расположением на юге области, в экологически чистой зоне, край богат историей и значительным количеством памятных мест, — отметил глава. Основной природный ресурс — лес, занимающий 75% площади района. Исходя из расположения района и наличия природных ресурсов, приоритетными направлениями привлечения инвестиций являются лесопромышленный комплекс, сельское хозяйство и туристическая индустрия.</p> <p style="text-align: justify;">Что делается для претворения в жизнь намеченного? На территории района реализуется инвестиционный проект «Крестецкий лесопромышленный комплекс». Приход инвестора ожидается в последней четверти этого года. Местными предпринимателями разрабатывается проект по строительству цеха переработки низкосортной древесины — предполагается производить топливные брикеты, пеллеты. Компания «РусБиоКом», занимающаяся распиловкой и строганием древесины, в этом году выходит на полную мощность. ООО «Аргумент» реализуется проект по запуску в производство сушильных камер для сушки пиломатериалов, в планах — и производство пагонажа, для чего уже приобретено соответствующее оборудование. Для организации промышленного производства сформировано 5 инвестиционных площадок.</p> <p style="text-align: justify;">Перспективы сельского хозяйства глава района видит в развитии мясного и молочного животноводства, кролиководства и пчеловодства. Конкретика: в 2013‑м планируется реконструировать молочную ферму крестьянского хозяйства Удальцова; готовится бизнес-план по строительству семейной молокофермы крестьянско-фермерского хозяйства Руснак; ООО «Руна» планирует завершить реконструкцию второго корпуса фермы по откорму 600 голов молодняка свиней; готовится бизнес-план по кролиководству для ещё одного создаваемого фермерского хозяйства.</p> <p style="text-align: justify;">О перспективах развития туризма. В этом году заканчивается разработка туристического паспорта. Приоритетные для района виды туризма: спортивно-оздоровительный, военно-патриотический и сельский. Музейными работниками разработаны два «исторических» маршрута и несколько маршрутов — «однодневок» с посещением памятных мест. В конце прошлого года инвестором приобретены помещения бывшего детского летнего оздоровительного лагеря «Масловский Бор» в Любне, которые предполагается реконструировать под базу отдыха. Под объекты туризма сегодня могут быть использованы 4 «инвестиционные площадки».</p> <p style="text-align: justify;">Глава района на обошёл вниманием и такие актуальные темы, как развитие физкультуры и спорта, дорожной и коммунальной инфраструктуры, малого предпринимательства. Главные проекты в спортивной сфере — начало возведения в Марёве спортзала, строительство которого намечено на 2013–2015 годы, и начало строительства лыжероллерной трассы, для сооружения которой готова проектно-сметная документация. В дорожной сфере — запланирован ремонт 14 километров местных дорог на 5,7 млн. рублей. На развитие малого бизнеса выделяется из местного бюджета 300 тыс. рублей, что позволит привлечь дополнительно средства областного и федерального бюджетов объёмом 1,5 млн. рублей. В этом году на территории района планируется реализовать 8 инвестиционных проектов, позволяющих создать 50 рабочих мест. Объём инвестиций малого бизнеса в основной капитал по всем видам экономической деятельности должен составить более 13 млн. рублей. Соответственно, должен возрасти и вклад района в ВРП области.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Холодный душ</strong><br />По завершении выступления главы района последовали комментарии представителей областной власти, отличавшиеся краткостью и содержательностью. В основном, звучали предложения по улучшению ситуации в нашем «одном из самых экономически слабых и малочисленных районов области».<br />Председатель областного комитета лесного хозяйства Олег ВЕРЕНИКИН порекомендовал администрации района ускорить процесс заключения соглашений с инвестором — Крестецким ЛПК и попросил оказывать содействие по подбору кадров из числа местных жителей и отводу лесных участков, избавляя инвестора от лишних проблем.</p> <p style="text-align: justify;">Вероника Минина напомнила о необходимости озвучить оценку населением района деятельности местной власти. Сделал это председатель комитета информационно-аналитического обеспечения администрации области Игорь НЕОФИТОВ, руководствуясь данными опросов за 2011 год. Состоянием образования удовлетворены 60% марёвцев, спорта — 68, культуры — 65, деятельностью администрации района — 42%. В то же время есть сферы, нынешнее состояние которых, судя по опросам, не устраивает большинство жителей района, в частности — сельское хозяйство.</p> <p style="text-align: justify;">Председатель комитета образования области Анатолий ОСИПОВ посетовал на отсутствие в школах района молодых педагогов (из 33 учителей нет ни одного молодого), порекомендовав создавать условия для их привлечения в район. Кстати, на этот нюанс обратили внимание и 78% опрашиваемых марёвцев. Ещё выше процент недовольных материально-техническим состоянием учреждений образования. Однако, на взгляд предкомитета, по уровню оснащённости Марёвская школа — одна из лучших в области.</p> <p style="text-align: justify;">Более подробно озвучил своё видение состояния дел на Марёвщине советник-эксперт при губернаторе области, куратор района Анатолий ПОТЁМКИН. Его выступление стало началом перехода к «водной процедуре», обозначенной в подзаголовке.</p> <p style="text-align: justify;">Тезисно — суть позиции. Сегодняшнее состояние района — аховое. Экономика не развивается, идёт убыль населения. Если так пойдёт и дальше, если не будем работать, «засучив рукава», — потеряем район. Марёвцы — люди образованные, подготовленные и старательные, «болеют» за свой район, но «капэдэ» не видно. Хорошие намерения не трансформируются в дела. Нет инвестиций, конкретных проектов. Зачастую вместо проектов — прожекты. Разрабатывается проектно-сметная документация на производство по переработке низкосортной древесины. А когда это будет? Время-то идёт. Заменили зама главы администрации района по сельскому хозяйству, но положение не улучшилось. Где кролиководство? При посещении района куратор не видел кроликов… Всё — «планируется», но пока ничего нет, не называются сроки реализации. «Разрабатывается туристический паспорт», в то время как он уже должен быть разработан. Финансовая самообеспеченность — низкая: область даёт средств в 14 раз больше того, что район зарабатывает самостоятельно. В 2012 году район участвовал всего в 11 областных программах из 93 — мало. Подготовлена проектно-сметная документация для сооружения в Марёве лыжероллерной трассы, которой предназначена роль местной «Мекки» для спортивного туризма, а денег на строительство, похоже, нет. Куратор района попросил администрацию области оказать марёвцам содействие в финансировании проекта. Цена вопроса — 5 миллионов рублей.</p> <p style="text-align: justify;">Столь откровенно-радикальной и малоутешительной для марёвцев оценкой их деятельности куратором района завершилось обсуждение. Ждали «официальной» оценки: «неуд» или всё же «трояк»? В зале прозвучало «удовлетворительно». Но руководившая работой совещания первый вице-губернатор Вероника Минина воздержалась от оценки, признав — оценивать нечего. Посчитав более целесообразной мерой создание рабочей группы с привлечением в её состав руководителей областных структур и муниципального района — для того, чтобы совместно разработать план чётких действий по развитию административной территории и оказанию помощи местной власти. Соответствующие поручения получили руководители профильных комитетов. В итоге было принято решение — вернуться к этой теме во второй половине года.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Вместо комментария</strong><br />На первый взгляд, решение — спорное. Вольно или невольно, но «подчёркивающее» недееспособность марёвцев. Если подходить с формально–статистической позиции, а именно — из выполнения показателей социально-экономического развития административной территории, которых аж 35, Марёво — не такой уж и «отстой». Во всяком случае, не заслуживает «статуса» явного аутсайдера своеобразного «чемпионата области». Такое мнение разделяет и глава района Андрей Васильев. Если следовать «арифметическому» методу, сложив рейтинги района по отдельным показателям социально-экономического развития, а затем поделив полученную сумму на 35 — количество показателей, получим в частном явно не 22 (последнее место в области), а другой результат, повыше. Другое дело, что все прекрасно понимают искусственность многих «показателей»: статистика, как известно, дама ветреная, позволяющая манипулировать цифрами в широком диапазоне. Со всеми вытекающими, как говорится.</p> <p style="text-align: justify;">Трезвая же оценка ситуации в районе заставляет прислушаться к сделанным в отношении нас выводам. Признаем, что хвалиться нам, по большому счёту, нечем. При том, что марёвцы — не бездельники, не сидят сложа руки и работают не хуже других. Но, к сожалению, далеко не всё зависит от нас. Что косвенно подтвердила и Вероника Минина, признавшая: окажись на месте нынешнего главы района любой чиновник высокого ранга — обстановка вряд ли улучшится.</p> <p style="text-align: justify;">В сложившейся ситуации нельзя всерьёз рассуждать о каком-то «саморазвитии» — с учётом «наложения» таких неблагоприятных факторов, как отсутствие на территории района сетевого газа, железной дороги, отдалённость от рынков сбыта продукции, слабый кадровый потенциал и других, отпугивающих потенциальных инвесторов. В частности, наш кадровый потенциал в оценке области представляется завышенным. По формальному, возрастному признаку он, вроде бы, есть. Но любой работодатель, открывающий «дело», сошлётся на сложности с подбором кадров. Потому что нигде не «задействованных» непьющих мужчин, способных ежедневно трудиться по 8 часов, у нас можно на пальцах перечесть. Не случайно местные владельцы лесопилок отдают предпочтение трудовым мигрантам…</p> <p style="text-align: justify;">Несомненно — район нуждается в поддержке. Желательно — не в словесно-организаторской, а в реальной, практической.</p> <p style="text-align: right;"><strong>Фото автора</strong></p>