Точка, которая может исчезнуть

На состоявшемся на днях Госсовете прозвучало, что прирост населения отмечен в прошлом году в 40 краях и областях, в остальных идёт сокращение. Поэтому сейчас всё чаще демографическое будущее стали рассчитывать не для всех чохом, а для каждой территории в отдельности.</p> <p style="text-align: justify;">Надо сказать, что научных изысканий в мажорных тонах по Северо-Западному региону (Петербург и область не в счёт) на просторах Интернета найти не удалось. В лучшем случае исследователи предлагают три сценария развития ситуации: инерционный, инновационный и пессимистический. В зависимости от них численность населения Новгородской области к 2030 году может оказаться и 476 тыс. человек (прогноз ООН), и 803 тысячи (прогноз Центра стратегических разработок «Северо-Запад»), сейчас она немногим больше 600 тысяч человек. Не хочется, конечно, употреблять жутковатое слово «вымирание», но если демографическая ситуация не изменится в лучшую сторону, то в дальнейшем Новгородская область может как регион исчезнуть с карты страны. То же самое происходит в районах. Население за прошлый год несколько увеличилось в областном центре и Новгородском районе, остальным хвастать нечем.</p> <p style="text-align: justify;">Осознание того, что для роста всех сфер региона необходимо устойчивое демографическое развитие, и определило, видимо, принятие в 2009 году «Концепции демографической политики Новгородской области на период до 2025 года». Смысл её в том, что область должна самостоятельно заботиться о воспроизводстве трудовых ресурсов и предпринимать меры по сокращению утечки молодых и профессиональных кадров. Сюда входят меры помощи семье и детям, а также меры по повышению системы ценностей — зарегистрированного брака, наличия в семье нескольких детей.</p> <p style="text-align: justify;">Демографическая ситуация, как следует из словаря, — это количественная характеристика и качественная оценка процессов рождаемости, смертности, миграции, брачности и разводимости, протекающих на определённой территории, их тенденций, итогов к определённому периоду и последствий. Именно этому и было посвящено очередное заседание координационного совета по реализации Концепции демографической политики Новгородской области на территории нашего района. Вёл его глава района Николай Маслов.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Цифры лучше, но…</strong><br />Любовь Суворова привела статистику 2012 года, зарегистрированную отделом записи актов гражданского состояния. 184 раза люди обращались в ЗАГС по счастливому поводу рождения малышей (2011 год — 174). Смертей зарегистрировано 423 (2011 год — 424). Появилось 157 новых семей (146 в 2011 году). Расстаться решили 74 пары (2011 год — 80). Начальник отдела ЗАГС обратила внимание членов совета на то, что наибольшее число разводов приходится на лиц от 25 до 39 лет, то есть на те семьи, в которых растут или могут появиться дети. Если в 2011 году после расторжения брака родителей в неполных семьях остались 49 детей, то в прошлом — уже 65. Конечно же, со всеми, кто намерен совершить такой ответственный шаг, сотрудники беседуют, уговаривая подумать ещё и ещё раз, но переубедить супругов удаётся крайне редко. Основными причинами разводов, если исходить из судебных решений, являются пьянство, пристрастие к наркотикам, нежелание работать.</p> <p style="text-align: justify;">Большинство бракосочетаний проведено в торжественной обстановке. Семь браков зарегистрированы иностранными гражданами из Армении, Молдовы, Узбекистана, Украины, Нигерии. В первый брак вступили 95 мужчин и 98 женщин. Второй раз свою судьбу искали 62 мужчины и 59 женщин. Чаще всего семейные союзы создавали люди в возрасте от 25 до 34 лет. В 17 лет вышла замуж одна девушка.</p> <p style="text-align: justify;">Первенцев в прошлом году родилось 65, вторых детей — 83, третьего малыша завели 25 семей, в 9 семьях родился четвёртый, в одной — пятый и в одной — шестой ребёнок. (Кстати, по данным 2011 года, в общей численности новорождённых доля первенцев в Новгородской области составила 51,5% (в 2000 году — 62,7%) — уменьшение в 1,2 раза. Доля вторых детей выросла в 1,4 раза, третьих — в 1,2 раза). Эта статистика говорит о том, что государственные и областные программы по поддержке семьи и детства действуют — число вторых и последующих детей явно растёт, в том числе и в нашем районе. Чаще всего дети рождались в семьях, где родителям от 21 до 30 лет. Но есть тенденция, которая нуждается в осмыслении. Если в 2011 году только у одной несовершеннолетней мамы появился на свет малыш, то в прошлом году таких уже пять. Двум мамочкам было по 17, одной 16 и двум по 15 лет. Члены координационного совета поручили комитету образования проанализировать к следующему заседанию, в каких условиях и каких семьях выросли столь юные мамы, где они живут, учатся или работают.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Поделись своим счастьем</strong><br />Для более активной и действенной пропаганды семейных ценностей прозвучало предложение чествование семейных пар, в любви и согласии проживших долгие годы, проводить не только в зале торжественных регистраций отдела ЗАГС или на общегородских мероприятиях, как это делается сейчас, но и в школах и на предприятиях. Оказывается, на практике довольно сложно даже просто найти такие пары. Кто, когда и где женился — такой статистикой ЗАГС не располагает, искать юбиляров семейной жизни приходится окольными путями. Любовь Суворова даже давала объявления в газете, но пока безуспешно. Слишком скромными оказались наши земляки и, что уж совсем обидно, их родственники и друзья, которые вполне могли бы организовать для своих близких такой сюрприз. Хотя на самом деле это очень здорово — снова на час или два окунуться в беззаботную атмосферу давнего, но счастливого дня своей жизни, и пусть все остальные завидуют! Информацию о семейных торжествах, проводимых в отделе, решено размещать на официальном сайте администрации района. А Николай Маслов поручил городской администрации позаботиться о приведении в порядок участка улицы Ленина перед ЗАГСом.</p> <p style="text-align: justify;">Беседы на темы семейных отношений сотрудники отдела проводят со старшеклассниками и студентами ПУ, обычно в них участвует также настоятель Никольской церкви о. Дмитрий Шкодник. Существует и консультационный пункт, но обращений в него, отметила Любовь Суворова, не было. Инертностью — как возможных организаторов, так и со стороны населения, можно объяснить и тот факт, что клубы молодой семьи, которые числятся, например, при каждой школе, и о которых много говорилось на одном из недавних заседаний координационного совета, остаются строчками во всевозможных планах и не более того. С другой стороны, в проблеме с демографией вообще очень сложно найти точки воздействия. Как ни парадоксально, самая высокая рождаемость — это подтвердит любой исследователь — в тех странах, где крайне низкий уровень жизни и людям всё равно, что будет с ними и с их детьми.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Деньги лишними не бывают</strong><br />Мэр города Вадим Фадеев поднял тему о том, насколько правильно используется материнский капитал. Ходят разговоры, что иные семьи не без помощи неких фирмочек покупают на средства капитала дома и квартиры, практически не пригодные для жилья, с единственной целью — превратить сертификаты в наличные. Решено на заседание совета в следующий раз пригласить сотрудников Пенсионного фонда, чтобы получить из первых рук информацию о том, как отслеживается реализация материнского капитала в районе.</p> <p style="text-align: justify;">Председатель комитета по социальным вопросам Марина Потаничева рассказала, какая помощь вишерским семьям была предоставлена в прошлом году. Выплаты по уходу за ребёнком до полутора лет, выплаты на второго и последующих детей произведены 103 гражданам, не подлежащим социальному страхованию. На первого малыша такие ежемесячные выплаты неработающим мамам составляют теперь 2453, на следующих детей — 4907 рублей. 25 семей в 2012 году получили установленные в области единовременные пособия при рождении третьего и последующих детей. 457 семей получали на детей ежемесячные государственные пособия, суммы которых называть неловко — 200–400 рублей. Более серьёзную адресную социальную помощь в сложных жизненных обстоятельствах многодетные семьи могли получить из областного бюджета. К ней прибегли 60 семей, в которых растут 129 детей. 411 семей получили благотворительную помощь, более 3400 рублей на каждого ребёнка. Многодетным семьям предоставлено за год бесплатно 11 земельных участков. В 2012 году сертификаты на получение регионального капитала «Семья» в сумме 100 тысяч рублей на третьего (или следующего) ребёнка получили 8 семей.</p> <p style="text-align: justify;">Любовь Суворова обратилась к опыту Новгорода, где семьям, в которых появился на свет первенец, выплачивается 7 тысяч рублей. Похожая практика, по её сведениям, есть и в Крестцах. Марина Потаничева подсказала, что семьи или одинокие матери в сложном материальном положении могут обратиться к ним в комитет и получить поддержку по его линии. А Николай Маслов поручил своим сотрудникам прозондировать этот вопрос с коллегами в других районах. Количество первых ребятишек, появившихся на свет в календарном году, невелико, и, конечно, было бы приятно поприветствовать их рождение на Маловишерской земле небольшим подарком.</p> <p style="text-align: justify;">Концепция демографической политики предполагает работу по многим направлениям. Члены координационного совета приняли свой план на этот год. Им предстоит разобраться в медицинских и образовательных аспектах демографической ситуации, выслушать отчёты глав поселений. Ещё одна важнейшая тема — миграция. Как известно, наиболее высокой подвижностью обладает население трудоспособного возраста. Уезжают в основном молодые люди в возрасте 16–24 лет, имеющие общее среднее и профессиональное образование. Поэтому в план решили добавить анализ этих процессов применительно к нашему району. Если в год население сокращается примерно на 800–900 человек, а естественная убыль (все мы не вечны) составляет 440–450 человек, действительно важно понять, что заставляет ещё 450 человек покинуть здешние края. Впрочем, глава района уже назвал точки приложения сил: нужно создавать условия для комфортного проживания маловишерцев, в том числе молодых — от чистоты и порядка на улицах до строительства жилья, физкультурно-оздоровительного комплекса, детского сада.</p> <p style="text-align: justify;"><em>В области действует закон «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, на 2011-2014 годы»; приняты долгосрочные целевые программы «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Новгородской области на 2011-2013 годы», «Семья и дети» на 2011-2013 годы, «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Новгородской области» на 2012-2014 годы.</em></p>