Ещё раз о жилищно-коммунальном хозяйстве –

<p style="text-align: justify;">В городе зал кинотеатра «Маяк» в 15 часов заполнился ровно наполовину — всё-таки рабочий день. Но у тех, кто пришёл на встречу с областными чиновниками, вопросов было много. И была возможность получить ответы от весьма компетентных лиц — заместителя губернатора области Юрия МАЛАНИНА, председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ирины НИКОЛАЕВОЙ и председателя комитета по ценовой и тарифной политике области Марины СОЛТАГАНОВОЙ. Кроме них, участие во встрече с маловишерцами принимали Галина ЗЕНЬКОВИЧ — директор регионального центра по разработке норм и нормативов в жилищно-коммунальном хозяйстве и Евгений НОВОЖИЛОВ — начальник управления государственной Жилищной инспекции Новгородской области.</p> <p style="text-align: justify;">Некоторые вопросы горожан касались сугубо частных случаев, их областные и местные руководители взяли на заметку. Но основной массив проблем, как и следовало ожидать, связан с общим непониманием и неприятием большинством населения действующей политики в области жилищно-коммунального хозяйства (не случайно всё-таки ЖКХ стало недавно предметом обсуждения Госсовета под председательством президента Путина, у которого тоже есть вопросы к этой сфере).</p> <p style="text-align: justify;">А пока в верхах думают, что дальше делать с неповоротливым и крайне затратным механизмом под названием «жилищно-коммунальное хозяйство», чиновники регионального уровня в очередной раз объясняли существующее положение дел и требования законодательства, рассказывали, как можно и нужно поступать в тех или иных существующих обстоятельствах.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Страсбургский суд не поможет</strong><br />Вопрос с улицы Мерецкова касался переноса контейнерной площадки. Жительнице дома 2‑а категорически не нравится, что она переехала с улицы Гоголя ближе к её дому. Если баки обратно не вернутся, женщина пообещала дойти «до самых верхов». Такая же претензия у жильцов дома 5 по улице Заводской Домострой.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Мэр города Вадим ФАДЕЕВ:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— По Правилам благоустройства территории, контейнерных площадок рядом с проезжей частью основных дорог быть не должно. Баки перенесены по согласованию с органами Роспотребнадзора и установлены там, где для них нашлось место.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Баки для кого поставлены? Для вас. Есть определённые санитарные нормы и правила для расположения таких площадок: не ближе 15 метров (если застройка плотная) от дома. Если площадка не огорожена и плохо очищается, мусор летает, у вас есть повод жаловаться. Но само обстоятельство её нахождения там, где кому-то не нравится, не является предметом обсуждения, потому что нравиться это не может в принципе.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Всё считают с квадратного метра</strong><br />Вывоз мусора — с квадратного метра, свет в подъезде — с квадратного метра, благоустройство территории и услуги управления — с него же. Почему я должна платить больше всех соседей, хотя в большой квартире живу одна?</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Да, действительно, это так. Так платит вся Российская Федерация. Так установлено Жилищным кодексом — все платежи идут в зависимости от доли жильца в общем имуществе дома. Все затраты на ремонт и содержание дома распределяются пропорционально принадлежащей человеку площади. Можете обратиться к статье кодекса, которая называется «плата за жилищно-коммунальные услуги».</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Уборка будет обязательно</strong><br />Жительница Красноармейской улицы подняла вопрос о весенней уборке города. Как привлечь к ней всё население, поскольку жалуются на беспорядок все, а метлу в руки берут единицы. Её интересовал также ремонт дворовых территорий в этом году.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Вадим ФАДЕЕВ:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— После того как сойдёт снег, в Вишере запланирован ряд мероприятий по благоустройству. Десять человек, которых мы имеем возможность нанять для уборки за счёт бюджетных средств, с запасами мусора, естественно, справиться не могут. Поэтому через управляющие компании, товарищества собственников жилья, советы домов надеемся привлечь к этой работе самих горожан. Хотелось бы, чтобы к 9 Мая город был уже чистым. К тому же в этом году мы отмечаем юбилей со дня его основания.</p> <p style="text-align: justify;">Сейчас, как все, наверное, заметили, на улицах подрезают кусты и деревья. Нынче очень много песка пришлось высыпать из-за гололёда, теперь его предстоит убрать с обочин. За счёт только средств бюджета всё это сделать просто невозможно — только с помощью самих горожан.</p> <p style="text-align: justify;">В прошлом году впервые были выделены деньги на ремонт дворовых территорий. Мы посчитали самым разумным сначала заняться подъездами к пятиэтажным домам, в которых живёт значительное число людей. Вторым этапом станут двухэтажные дома. Если же какая-то организация вскрывает асфальт по своей необходимости, она должна на свои средства его восстановить, это всегда оговаривается при получении разрешения на вскрышные работы.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Как строить отношения с управляющей компанией — решайте сами</strong><br />В нашем доме 18 квартир, за полтора года мы перечислили управляющей компании порядка 300 тысяч рублей. Считаем, что на эти деньги ничего не сделано.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Давайте начнём сначала. Перечень работ, которые выполняются по дому, время их выполнения, периодичность, плата за эти работы — всё это решают собственники жилья на общем собрании по предложению управляющей компании. Приняли решение платить, например, по 27 рублей с квадратного метра — платите. Собственник принимает на себя обязательство платить, компания — осуществлять эти работы. По перечню этих работ она отчитываться обязана.</p> <p style="text-align: justify;"><img src="images/stories/malayavishera/96/na_scene.jpg" border="0" title="Ещё раз о жилищно-коммунальном хозяйстве – " style="float: right; margin: 10px; border: 0px none;" />В подъезде, где я живу, висит график, когда уборщики должны мыть площадку и лестницу. По этому графику я могу проверить работу управляющей компании. Если меня не устраивает, как она работает (срывает сроки или не убирает вообще), я могу обратиться в Жилищную инспекцию, которая может выдать предписание, привлечь к административной ответственности организацию либо должностное лицо. Я могу написать заявление в управляющую компанию на предмет перерасчёта платы за жилищные услуги (Правилами эксплуатации жилищного фонда предусмотрены порядок перерасчёта по заявлению с составлением акта и формула, как это делается). Я могу собрать общее собрание жильцов или обратиться в орган власти с просьбой провести проверку УК: исполняет ли она взятые на себя обязательства. Если нет, то надо менять или компанию, или способ управления домом — это дело и право самих жильцов.</p> <p style="text-align: justify;">Управляющая компания как коммерческая организация отчитываться о своих деньгах не обязана (гул общего возмущения в зале — В. Б.), кроме тех, которые собирались целевым назначением на капитальный ремонт. Если собрания не было и никаких решений собственники не принимали, компания может не выставлять счета и ничего не делать. И вернуть деньги по графе «обслуживание дома» жильцы не могут. Рынок жилищных услуг свободный. По аналогии с конкуренцией в торговле: если вам попался некачественный товар в каком-то магазине, накажите его — не ходите туда больше. Сейчас в области действуют 200 управляющих организаций.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Евгений НОВОЖИЛОВ:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Наш инспектор раз в две недели выезжает в Малую Вишеру — ни в одном из районов мы не бываем чаще. Управляющие компании получают предписания, наказываются, если не выполняют свои обязательства и предписания. Нельзя говорить, что на жалобы жильцов никто не обращает внимания. Наш адрес: Новгород, Большая Московская, 12.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Жаловаться нужно на конкретное действие или бездействие: уборка предусмотрена, оплачена, но не проводится; в подвале коммуникации наметили сменить, свою часть денег собрали, но УК сроки срывает. Жалобы вообще на жизнь никакого смысла не имеют.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Евгений НОВОЖИЛОВ:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Если у вас есть конкретные факты приписок — обращайтесь в полицию. Они имеют право проверить документацию. Не приняли заявление на месте, есть областное УВД.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— По законодательству, если дом имеет от двух до восьми квартир, собственники могут заниматься своим домом самостоятельно: убирать, скидываться на ремонт и делать всё, что считают нужным. Если квартир больше восьми, в обязательном порядке нужно принять решение о способе управления — ТСЖ; договор с управляющей компанией; непосредственное управление, но с заключением договора на обслуживание общего имущества многоквартирного дома. Если жильцы всё это проигнорировали, то муниципалитет сам проведёт конкурс и передаст дом в управление той компании, которая его выиграет.</p> <p style="text-align: justify;">На территории Малой Вишеры действительно мало управляющих компаний, и выбрать подходящую сложно. В этом случае городу надо подумать, как создать муниципальную управляющую компанию, что мэру неоднократно предлагалось сделать.</p> <p style="text-align: justify;">Что делать с должником?</p> <p style="text-align: justify;">Вопрос не праздный, потому что безответственность определённой категории жильцов, так или иначе, сказывается на их добросовестных соседях.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Неплательщику начисляются пени, если он не укладывается в сроки — то есть долг становится только больше. Это первое. Досудебное понуждение к оплате включает ограничение поставок услуг. Проще говоря, ему можно отключить горячую воду, газ и электроэнергию. А если дело дошло до суда, издаётся судебный приказ, приходят приставы и взыскивают задолженность либо через место работы человека, либо в добровольном порядке, либо путём описи и продажи имущества. Неплательщика-нанимателя, который проживает в муниципальном жилье, можно выселить в другое помещение — неблагоустроенное, по норме общежития.</p> <p style="text-align: justify;">Если же у человека так сложились обстоятельства, что ему трудно платить за жильё, он может обратиться в органы соцзащиты за жилищной субсидией.</p> <p style="text-align: justify;"><strong><img src="images/stories/malayavishera/96/est_vopros.jpg" border="0" title="Ещё раз о жилищно-коммунальном хозяйстве – " style="float: left; margin: 10px; border: 0px none;" />Ждём и надеемся!</strong><br />Напрямую к сфере ЖКХ вопрос, может быть, и не относится, но для горожан он принципиально важен. Прошлой осенью губернатор обещал выделить Вишере впервые в её истории солидную сумму на ремонт дорог к 170‑летию города. Будут ли они?</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Юрий МАЛАНИН:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Если губернатор обещал, то деньги будут выделены в том или ином объёме. По километражу на одного жителя Новгородская область занимает первое место (жителей у нас немного — В. Б.). Все мы прекрасно понимаем, что за один год (Дорожный фонд появился только в 2012‑м) все дороги привести в порядок нельзя. В настоящий период идёт как раз распределение средств по районам. Я считаю, что выделенные из бюджета 11 миллионов 400 тысяч для Вишеры — это мало.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Глава района Николай МАСЛОВ:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Мы с председателем Думы района Галиной Жуковой записались на приём к губернатору именно по этому вопросу (в минувшую пятницу такая встреча состоялась, Сергей Митин дал конкретные поручения, деньги будут выделены в мае, чтобы за три летних месяца дороги были приведены в порядок — В. Б.).</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Всё или ничего</strong><br />Уже несколько недель жители ряда домов, обслуживаемых компанией «Алекс», встревожены известием, что она отказывается от части своих обязательств.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Евгений НОВОЖИЛОВ:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Компания должна выполнять весь перечень услуг, который предусмотрен в договоре, если нет другого решения общего собрания собственников. Отказаться по собственной инициативе от электроснабжения, как в этом случае, УК не может.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Если такой прецедент появился, то муниципальный орган, который передал дом в управление по конкурсу, имеет право инициировать расторжение договора и провести новый конкурс.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Нас мало, потому и дорого</strong><br />Тарифы на воду и канализацию у нас в несколько раз выше, чем в Новгороде. Почему?</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Юрий МАЛАНИН:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Вопросы по тарифам на воду актуальны практически для всех наших районов. Расчёт, в общем-то, очень простой. Например, на заводе: чем больше ты производишь продукции, тем ниже её себестоимость. Так же и с тарифами. Тариф — это стоимость одной единицы услуг — одной гигакалории тепла, одного куба воды и т. д. Накладные расходы примерно одни и те же повсюду, но если в Новгороде в целом по городу люди потребляют в 57 раз больше воды, чем в Вишере, то соответственно и себестоимость поднятия этого куба воды на поверхность, очистки и доставки до потребителя во много раз ниже, чем в Вишере, Чудове или Боровичах. Мы сравнивали Великий Новгород и Питер — там тариф гораздо ниже новгородского, потому что во много раз больше населения.</p> <p style="text-align: justify;">У нас в области в некоторых поселениях тариф на воду достигает 120 рублей за кубометр. Всё потому, что в деревне живёт 20 человек, а надо содержать скважину, водонапорную башню, платить за электроэнергию, платить налоги и зарплату. А эти 20 человек в месяц и потребляют-то всего 50 кубов, вот они и получаются практически золотыми. То же самое и с канализацией. Тарифы ведь устанавливаются не для села или города, а для предприятий, которые предоставляют коммунальные услуги.</p> <p style="text-align: justify;">В Холмском районе есть котельная 1960‑го года постройки. На кольце у неё школа и два дома. Тогда котельные строили в надежде на развитие территории, а надежды не сбылись. Сейчас котельная работает с коэффициентом полезного действия 13 процентов. Может она быть эффективной? В Вишере тоже совсем недавно была котельная, которая обслуживала дом, в котором жили… кочегары этой котельной.</p> <p style="text-align: justify;">Вот сейчас администрация области нашла стратегического партнёра — Газпром. Он будет, грубо говоря, перетряхивать всё это тепловое хозяйство, неэффективное оборудование менять на современное, чтобы уменьшить себестоимость.</p> <p style="text-align: justify;">А по воде и канализации могу сказать одно: тарифы уменьшатся, если увеличится потребление. Это зависит только от улучшения демографической ситуации, от прихода новых предприятий, которые будут потреблять эту воду в значительных количествах.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Сами, только сами</strong><br />В наших домах на Новгородской, 6, 6‑а, 6‑б ни воды, ни канализации, крыши текут, а хотелось бы пожить, как люди живут.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Насколько я понимаю, ничего этого в домах никогда и не было? Вы денежки собрали, чтобы всё это сделать? Нет? Значит, нужно всем собраться, принять решение, понять, сколько нужно средств, скинуться. Другого варианта просто нет.</p> <p style="text-align: justify;">Нашему дому на улице Космонавтов 120 лет. Будут ли его расселять?</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— До 2016 года всё признанное аварийным жильё будет расселено. Сейчас на эту программу выделены дополнительные средства, для этого пришлось сократить финансирование других программ, в том числе по газификации и водоснабжению.</p> <p style="text-align: justify;">Ваш дом признан аварийным? Ах, вы никуда не обращались. Как же его должны были внести в список подлежащих расселению?</p> <p style="text-align: justify;">Чтобы было понятно, обратимся к законодательству. У нас есть Жилищный кодекс, который регулирует все вопросы обеспечения граждан жильём. В том числе и расселение аварийного фонда. Чтобы дом признали аварийным, жильцы должны обратиться в администрацию поселения, где создана для этих целей межведомственная комиссия. Нужно приложить к заявлению правоустанавливающие документы на своё жильё, заключение специализированной организации о том, что дом не пригоден для проживания. Тогда администрация поселения передаёт документы межведомственной комиссии, которая принимает решение. После этого администрация выпускает постановление о признании дома аварийным с указанием срока расселения. Проживающие в этом доме получат новое жильё по той площади, которая у них была. Собственники могут получить по договору мены другое жильё или выкупную стоимость своего жилого помещения.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Капитальный ремонт</strong><br />Как это будет происходить? Для владельцев приватизированных квартир, а таких абсолютное большинство, вопрос отнюдь не праздный.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— 25 декабря вышел федеральный закон, который внёс изменения в Жилищный кодекс. Администрация области должна создать систему капитального ремонта жилья за счёт средств собственников. Жильцы каждого дома должны будут на общем собрании принять решение о размере взносов на капитальный ремонт, о сроках его проведения, о форме и способе формирования фонда капитального ремонта своего дома.<br />Фонд капитального ремонта дома можно будет формировать на счёте регионального оператора (это некоммерческое учреждение, которое создаст администрация области) или на счёте любого банка по решению жильцов. Это решение нужно будет принять через два месяца после того, как будет принята областная программа капитального ремонта жилья. В эту программу войдут все дома, которые в ремонте нуждаются, в ней будут прописаны все виды работ и сроки по видам работ.</p> <p style="text-align: justify;">Если вы принимаете решение складывать деньги на счёт регионального оператора, то работа пойдёт котловым методом — он собирает все средства и направляет их на ремонт домов по очереди в разрезе каждого района. Если деньги жильцы решили хранить на счёте дома в банке, их никто не трогает. Подошло время — начинайте ремонт. Если решение о капитальном ремонте в доме не принято, органы местного самоуправления передадут деньги региональному оператору, и он выполнит всё, что запланировано. Высылать квитанции, собирать платежи, определять по конкурсу подрядчиков, контролировать работы будет региональный оператор. Если деньги на счёте ТСЖ — все заботы ложатся на товарищество. Задача граждан — своевременно вносить платежи и принимать решения, о которых я уже говорила. Если народ предпочтёт безмолвствовать, за него решения примет муниципальная власть.</p> <p style="text-align: justify;">Платить взносы на капитальный ремонт мы начнём где-то через год, весной 2014‑го.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Общий свет</strong><br />У нас платежи за общий свет каждый месяц меняются, а днём почему-то нагорает больше, чем ночью.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Ирина НИКОЛАЕВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Платежи за свет, что в квартирах, что в подъездах, и должны быть каждый месяц разными. Проверить правильность начисления можно, если есть такое желание — напишите заявление в Жилищную инспекцию. Ночной тариф, как известно, меньше, чем дневной. Если не доверяете показаниям, обратитесь в сетевую организацию, пусть проверят, исправен ли счётчик.</p> <p style="text-align: justify;">Начальник энергосбытовой компании Михаил ТАЩИ:</p> <p style="text-align: justify;">— Если человек не передаёт вовремя показания своего счётчика, плата ему начисляется по нормативу потребления предыдущих месяцев. Достаточно много людей «экономят», передавая заведомо заниженные цифры, и думают, что кого-то обманули. Но общедомовой счётчик считает все киловатты во всём доме. Получается, что мы вам выставим за 30 киловатт в месяц за квартиру, а кто будет платить за все остальные? Согласно 354‑му постановлению правительства, пропорционально занимаемой площади эта сумма распределяется между всеми обитателями дома. Так увеличиваются суммы платежей на общедомовые нужды.</p> <p style="text-align: justify;">Кстати, в большинстве домов жильцы прекрасно знают, кто у них занимается хищениями электроэнергии. На Володарского, 24, например, за коридор были платежи по тысяче рублей. Когда нашли хитреца, всё пришло в норму. Сами мы проверять все квартиры подряд не можем — с этого года у нас резко сокращено число контролёров.<br /><strong><br />Тарифы с июля</strong><br /><strong>Марина СОЛТАГАНОВА:</strong></p> <p style="text-align: justify;">– С начала года в нашей области повышения тарифов не было. С  1 июля они вырастут: на тепловую энергию – на 11,7 процента, на услуги водоснабжения и водоотведения – на 10,6,  на электроэнергию – на 12, на газ природный и сжиженный – на 15 процентов.</p> <p style="text-align: justify;">Учитывая то, что население нашей области, как правило, оплачивает не полную стоимость коммунальных услуг (например, в Маловишерском районе те, чьи дома обогреваются от угольных котельных, оплачивают только 31% реальной стоимости), в октябре 2012 года нами были установлены тарифы с повышением  15 процентов. Но президент Путин установил, что совокупный рост платежей за коммунальные услуги в среднем за год не должен превышать шести процентов, и правительством было дано соответствующее поручение от 1 марта 2013 года.</p> <p style="text-align: justify;">Это означает, что рост тарифов со второго полугодия у нас не может быть выше 12 процентов. На основании этого поручения комитетом по ценовой и тарифной политике области были внесены изменения в осеннее постановление, и тарифы стали такими, какие я назвала выше. Водоснабжение жители района оплачивают в полном размере, поэтому и тариф здесь вырастет только на 10,6, а не на 12 процентов.</p> <p style="text-align: justify;">Что касается нормативов. В области они приняты в соответствии с федеральным законодательством по электроснабжению на общедомовые нужды, на полив садовых участков, на бани, на поение скота. Новые нормативы на бытовые нужды населения также разработаны, но анализ показал, что их введение значительно увеличило бы квартплату, поэтому вводить их пока не планируется. Те области, которые федеральное законодательство, в принципе, исполнили, сейчас уже вынуждены принимать меры по снижению этих нормативов.</p> <p style="text-align: justify;">Таким образом, в области повышение тарифов пройдёт с 1 июля в соответствии с законодательством на минимальном уровне (Федеральной службой по тарифам, например, разрешён рост от 12 до 15,6 процента, но губернатор области Сергей Митин ежегодно принимает решение о минимальном уровне), так что нормативы пока останутся на прежнем уровне.</p> <p style="text-align: justify;">Информация для тех, кто пользуется компьютером. На сайте комитета по ценовой и тарифной политике имеется «калькулятор коммунальных платежей». Вся основная калькуляция там есть. Нужно только найти своё поселение, заполнить графы о площади, количестве проживающих, степени благоустройства, и компьютер выдаст плату по каждой коммунальной услуге. Если есть приборы учёта, нужно задать их показания. Таким образом, получив квитанцию, вы можете проверить правильность выставленного вам счёта.</p> <p style="text-align: right;"><strong>Фото автора</strong></p>