Люди есть, но нет сотрудничества

Во вступительном слове Татьяна Анатольевна отметила, что Указом президента РФ (№ 805 от 10 июня 2012 года) День местного самоуправления установлен 21 апреля, в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.</p> <p style="text-align: justify;">Эта тема для нашего района сейчас актуальна, поскольку за последние годы была утрачена четкая система взаимодействия органов власти и ТОСов (объединений территориального общественного самоуправления). Изменилось многое — взгляд жителей на участие в решении вопросов благоустройства, размер финансирования на развитие инфраструктуры, строительства и благоустройства поселений, желание безвозмездно что-то сделать на благо своего населенного пункта. Поэтому одна из основных задач, стоящих на сегодняшний день перед властью и обществом, — возрождение активности граждан в решении вопросов местного самоуправления.</p> <p style="text-align: justify;">Заведующая архивным отделом Наталья Быстрова познакомила присутствующих с историей развития органов местного самоуправления в нашем районе. В 1917 году появились Советы рабочих и солдатских депутатов, на селе — крестьянских депутатов, в мае 1918 года — Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. После принятия Конституции СССР 1936 года стали проводиться выборы в Советы депутатов трудящихся. А по Конституции 1977 года они были переименованы в Советы народных депутатов, которые просуществовали до октября 1993 года.</p> <p style="text-align: justify;">В 1990 году закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства СССР» определил основные направления развития местных органов власти, это был первый акт, который ввел понятие местного самоуправления в систему госуправления.</p> <p style="text-align: justify;"><img src="images/stories/soleckaya/97/kruglyi_stol_2.jpg" border="0" title="Люди есть, но нет сотрудничества" style="float: right; margin: 10px;" />Наталья Ивановна подробно остановилась на работе сельсоветов после 1917 года. Почти в каждой деревне был свой сельсовет. Территория нашего района в первые годы Советской власти включала в себя 72 сельсовета Доворецкой, Ратицкой, Дорогостицкой, Нижне-Шелонской, Медведской волостей. Первые сельсоветы возникли у нас в 1918 году, среди них — Дорогостицкий, Илеменский, Киевицкий, Новосельский, Решенский, Светлицкий, Свинордский. При создании Солецкой волости были образованы Дубровский и Солецкий сельсоветы. За всю историю этих органов власти неоднократно проводилось их преобразование: укрупнение, реорганизация, переименование, ликвидация (об этом подробнее мы расскажем в ближайших номерах газеты).</p> <p style="text-align: justify;">Далее Татьяна Миронычева рассказала о задачах 131 закона, среди которых — привлечение жителей к самоуправлению. Прозвучала информация и о работе старост деревень, председателей уличных комитетов.</p> <p style="text-align: justify;">— Большой объем работы раньше лежал на плечах населения, — отметила Татьяна Анатольевна. — Вспомните, сколько людей работало в сельсоветах — председатель, бухгалтер, секретарь. Они грамотно организовывали работу по уборке территории, ремонту колодцев, мостиков, других объектов, а работы выполнялись активистами.</p> <p style="text-align: justify;">Глава Горского сельского поселения Ирина Петухова сравнила прошлое и настоящее:</p> <p style="text-align: justify;">— Когда я работала агрономом в колхозе им. Энгельса, была старостой 10‑ти деревень. В каждую нужно было съездить, узнать о проблемах и попытаться их решить своими силами. Часто привлекала мужа, родственников. Нужно дерево спилить или колодец вычистить — не обращаться же по такому пустяку в сельсовет. Люди были сознательными, ответственными. Всегда готовы были помочь, болели душой за свою деревню, улицу, территорию у дома.</p> <p style="text-align: justify;"><img src="images/stories/soleckaya/97/kruglyi_stol_3.jpg" border="0" title="Люди есть, но нет сотрудничества" style="float: left; margin-left: 10px; margin-right: 10px;" />Когда в 2001 году я стала главой Ретновского сельсовета, старостам уже оплачивалась их работа, но на мои просьбы поучаствовать в решении мелких сельских проблем население откликалось уже не так охотно. Сейчас же ситуация изменилась кардинально: постоянно к нам обращаются жители по любому поводу со словами: «Вы обязаны». У нас организовано 2 общественных самоуправления, в Крапивно и Ретно, но активности, инициативы от них не исходит. Люди боятся взять на себя какую-то ответственность. Не хотят напрямую работать с руководителями организаций, предприятий, часто используют более простую методику — пишут бесконечные жалобы в администрацию.</p> <p style="text-align: justify;">Специалист администрации Выбитского поселения Лидия Алексеева сообщила о 5 советах ТОС, созданных на территории 10 деревень поселения (580 жителей). Здесь также представители власти сталкиваются с равнодушием граждан, которых не волнует даже то, что происходит рядом с их домами. Отсюда не решаемые долгие годы проблемы — несанкционированные свалки, бездомные собаки.</p> <p style="text-align: justify;">— На средства, которые мы тратим на ликвидацию свалок, — пояснила Лидия Михайловна, — можно было бы оборудовать детские площадки, места для купания, другие объекты. Но люди этого не хотят понять.</p> <p style="text-align: justify;">Татьяна Миронычева сообщила о мерах, которые предпринимает администрация области для развития местного самоуправления в рамках целевой программы «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2013–2015 годы». В частности, в целях повышения заинтересованности людей выделены средства в размере 77,7 тыс. рублей на поощрение наиболее активных представителей ТОС.</p> <p style="text-align: justify;">— Но поощрять пока некого, — констатировала она, — ТОСы работать не хотят.</p> <p style="text-align: justify;">Глава Дубровского поселения Светлана Устинская в своей работе опирается на людей «старой закалки», которые не растеряли еще чувства долга, патриотизма и трудолюбие. Здесь также созданы 2 ТОСа — в Райцах и Каменке (2 двухквартирных дома). Причем созданы они по факту активности граждан. Проблема в работе ТОСов, по мнению Светланы Михайловны, — в малонаселенности деревень, возрасте граждан (много пожилых), низком уровне жизни. Часто жители обращаются с абсурдными просьбами, типа: «Организуйте нас на субботник». Нет лидеров самоуправления, во многом влияет и современная установка на индивидуализм, каждый — «сам себе режиссер», не желающий тратить силы и время на общественное благо. Кроме этого, не хватает средств на осуществление даже незначительных ремонтов и преобразований.</p> <p style="text-align: justify;"><img src="images/stories/soleckaya/97/kruglyi_stol_4.jpg" border="0" title="Люди есть, но нет сотрудничества" style="float: right; margin: 10px;" />Лидер ТОС д. Каменка Валентина Александрова нарисовала нерадужную картину жизни деревни: безработица (ферму недавно закрыли), проблемы с водоснабжением, отсутствие у жителей желания благоустроить территории даже у своих домов.</p> <p style="text-align: justify;">Заместитель главы городского поселения Виталий Павленко сообщил о том, что в городе создано 19 ТОСов, но они абсолютно не работают по двум причинам — из-за материальной составляющей и отсутствия активности представителей этих объединений. А вот советы многоквартирных домов эффективно действуют, выполняя функции ТОСов. Наглядный пример — совет дома № 6 по ул. Новгородской, где неравнодушие председателя совета и его членов позволяет решать серьезные проблемы.</p> <p style="text-align: justify;">Татьяна Анатольевна поинтересовалась: а знают ли представители территориальных общественных самоуправлений о своих полномочиях и обязанностях? Глава городского поселения Александр Василенко пояснил: сходы проводились не один раз, объяснения давались, но результатов нет. Жители тяжело принимают всё новое. Есть трудности из-за текучести жильцов в гарнизоне, которым нет смысла серьезно включаться в эту работу. Поэтому на собрание 80‑квартирных домов приходят 3–4 человека.</p> <p style="text-align: justify;">Евгения Семенова, долгое время работавшая специалистом по взаимодействию с представителями ТОСов, одной из причин слабой работы системы самоуправления в городском поселении назвала сокращение в городской администрации должности специалиста по делам города. Обязательно нужен человек, постоянно организующий работу с населением. Нужна система поощрений, ведь внимание способно быть хорошим стимулом.</p> <p style="text-align: justify;">Председатели уличных комитетов с многолетним опытом Нина Гвоздева и Ирина Медведицина подтвердили, что произошла перемена мировоззрения людей, в то же время и контакт жителей с властью стал эпизодическим. Но сознательные граждане все же есть, нужно только наладить с ними сотрудничество.</p> <p style="text-align: justify;">Вторым вопросом мероприятия было благоустройство территорий населенных пунктов. Александр Василенко подробно рассказал о твердом нежелании большинства жителей частного сектора заключать договоры на вывоз мусора,  которые говорят об отсутствии у них отходов. При этом город зарастает свалками. Директор «Городского хозяйства» Дмитрий Штулев пояснил, как и в каком микрорайоне города жители планомерно засоряют водоотводные канавы, общественные места.</p> <p style="text-align: justify;">Подводя итог встречи, Татьяна Миронычева отметила: власти всех уровней без помощи граждан не обойтись, поэтому необходимо возрождать ТОСы, заново выстраивать систему взаимоотношений людей и чиновников в решении общественных проблем. Положительный   пример — самоуправление в недалеком прошлом — еще не забыт.</p> <p style="text-align: right;"><strong>Фото автора</strong></p>