«Позолотили» землю

</p> <p style="text-align: justify;">Прокурор Шимского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил признать противоречащими законодательству и не действующими с момента принятия подпункт «а» пункта 2 приложения к решению  Думы Шимского района от 29 февраля 2012 года № 128 «Об установлении коэффициентов» и  от 13 июля 2012 года № 155 «О  внесении изменений в коэффициенты для арендной платы, определяемые для различных видов  функционального использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  или государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="text-align: justify;">Постановлением администрации Новгородской области № 301 от 20 декабря 2007 года за земельные участки, передаваемые в аренду, вносится арендная плата, размер которой устанавливают по определённой формуле. Коэффициент устанавливается нормативными  правовыми  актами органов местного самоуправления муниципальных районов. Размер арендной платы за земельные участки определяет районная Дума.</p> <p style="text-align: justify;">В нашем районе  Думой в 2009 году на земли населённых пунктов с видом разрешённого использования для размещения объектов  индивидуальной жилой застройки  и для их строительства был установлен коэффициент 0,3 .  Однако он был дважды изменён решением нашей же Думы в феврале и июле прошлого года. Таким образом, получилось, что коэффициент увеличили в районе в 20,8,  а в посёлке Шимск в 15 раз.  Это послужило поводом для обращения граждан в прокуратуру с требованием о защите их прав.</p> <p style="text-align: justify;">Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации, требование об экономическом обосновании  устанавливаемых базовых ставок является обязательным. Дифференциация ставок  арендной платы не должна осуществляться произвольно, а должна основываться на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, которые влияют, в том числе,  на уровень доходности конкретного участка в конкретной зоне.  Такое исследование перед повышением коэффициента, применяемого для расчёта арендной платы в разы, органы местного самоуправления не проводили. Да и, надо полагать,  каждому понятно, что за три года наш суглинок не превратился в чернозём, не изменилось ничего, что бы повысило плодородие почвы и тем самым доходность земельных участков.</p> <p style="text-align: justify;">В судебном заседании заместитель прокурора Шимского района Ирина Жердецких  заявленные исковые требования уточнила и  просила суд  признать недействительными по-новому установленные коэффициенты с момента вступления в законную силу принятого справедливого решения.</p> <p style="text-align: justify;">Для заинтересованного лица, гражданина Исмаилова, который в суде поддержал требования прокурора,  арендная плата в прошлом году повысилась в 50 раз. При заключении договора аренды земельного участка он платил 170 рублей, а за 2013 год размер платы составил более 10 000 рублей. Это значительно ухудшает его положение и не даёт возможности вести строительство жилого дома.</p> <p style="text-align: justify;">Представитель районной Думы Игорь Маматов с требованиями прокурора не согласился, хотя подтвердил, что на момент установления новых размеров коэффициентов экономическое обоснование не разрабатывалось. Повышение, мол, было вызвано  необходимостью пополнить доходную часть бюджета  района, а также для того, чтобы стимулировать граждан в кратчайшие сроки строить дома и иметь возможность по льготной цене выкупить земельные участки. А 17 мая этого года ООО «Центр содействия бизнесу «СТЕНЛИ» провёл основание коэффициентов по арендной плате и «на основании представленной методики возможен расчёт  максимально возможного коэффициента».</p> <p style="text-align: justify;">Суд выяснил,  что в среднем по отдельным населённым пунктам  плата для застройщиков увеличилась за непродолжительный период времени  в 83! раза, а в Шимске – в 60! Представленный в судебное заседание проект, разработанный  Центром «СТЕНЛИ», не может быть принят судом, поскольку был выполнен лишь 17 мая этого года. И вообще  он является всего лишь научной работой авторов и не может подменить собой своевременное исполнение органами местного самоуправления возложенных на него функций в сфере нормотворчества и обязанностей по экономическому обоснованию увеличения размера коэффициента, применяемого  при исчислении арендной платы за землепользование.</p> <p style="text-align: justify;">Солецкий районный суд под председательством судьи  Ольги Буренковой  вынес  решение – заявление прокурора удовлетворить. Дума Шимского района на решение суда первой инстанции подала апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда.</p> <p style="text-align: justify;">Коллегия из трёх судей областного суда  решение Солецкого суда оставила без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="text-align: justify;">Из Апелляционного  определения: « При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства; всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям статьи 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Нарушений или неправильного применения правовых и процессуальных норм Солецким районным судом не допущено…»</p> <p style="text-align: justify;"> </p>