Из пушек – по воробьям?

Что нами сделано? На уровне района принят необходимый «пакет» документов – постановления и решения органов местного самоуправления. Аналогичные нормативно-правовые акты должны быть приняты и утверждены на уровне сельских поселений и отраслевых структур. Докладчица довела до членов комиссии перечень принятых НПА, проинформировала собравшихся о факте создания комиссии по соблюдению муниципальными служащими соответствующих требований и урегулированию отношений. Утверждены порядок её работы и план антикоррупционных мероприятий, внесены необходимые изменения в районную программу противодействия коррупции.</p> <p style="text-align: justify;">Секретарь комиссии <strong>Наталья Васильева</strong> напомнила участникам заседания о ряде условий, важных в плане организации антикоррупционной деятельности. В частности, все муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах и имуществе, отражаемые в справке определённой формы. В документе должны быть отражены и доходы супругов и несовершеннолетних детей за календарный год. Вся эта информация носит конфидециальный характер, но при возникновении прецедента непредставления сведений конфликт служит предметом разбирательства на антикоррупционной комиссии.</p> <p style="text-align: justify;">Юрисконсульт администрации района <strong>Елена Святская</strong> ознакомила собравшихся с принятыми Правилами служебного поведения служащих, основополагающими при исполнении чиновниками должностных обязанностей, а также проинформировала членов комиссии о порядке проведения  антикоррупционной экспертизы действующих нормативно-правовых актов – данная проверка осуществляется в случае письменных обращений заявителей о возможной коррупционности НПА, проявляющейся в практике применения документа.</p> <p style="text-align: justify;">Комиссия обсудила и ряд других «смежных» вопросов.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>А тем временем где-то…</strong></p> <p style="text-align: justify;">Интересный факт: оказывается, за весь 2010 год в районе не зарегистрировано ни одного факта коррупции. Во всяком случае – соответствующих заявлений не поступало. В таком случае, с кем боремся – то? Профилактика, конечно, дело хорошее. И необходимое - иногда предупредительные меры оправдывают потраченные усилия, хотя и не гарантируют ожидаемый эффект. Но не больше ли в победоносном завершении этой «невидимой войны» зависит от адекватности и качества федеральных базовых законов о противодействии коррупции?</p> <p style="text-align: justify;">Конечно, при желании и мотивации можно «наскрести по сусекам» фактов коррупции и на «низовом» уровне – если «записать» в ряды коррупционеров педагогов, собирающих с родителей деньги на ремонт школьных помещений или занимающихся за жалкие гроши репетиторством, медиков, иногда получающих от пациентов скромные презенты…. Но та ли это коррупция, которая, по всеобщему признанию, «разъедает общество» и несёт угрозу существованию государства? Ответ на вопрос находим в многочисленных публикациях на эту тему в печатных СМИ, в информации, потоком льющейся с телеэкранов. Об «откатах», посреднических схемах по отмыванию бюджетных средств и просто взятках в огромных размерах, характерных для верхнего «этажа» власти. О прорехах в законодательной базе, позволяющих нажитое чиновниками «непосильным трудом» уводить за границу или «переписывать» на родственников. О «кубышке» Стабфонда, с началом экономического кризиса растащенной по карманам близких к власти бизнесменов и банкиров. О злоупотреблениях во властных структурах, наконец. Сошлюсь на цитату из государственного печатного издания.</p> <p style="text-align: justify;">«Не всегда в высшие эшелоны власти люди попадают благодаря выдающимся качествам. Бывает, что и за деньги. Так, по данным доклада, подготовленного Институтом общественного проектирования при участии социологов из Института сравнительных социальных исследований, цена за место в партийном федеральном списке (в Парламент – <strong>авт</strong>.) колеблется в пределах 2-5 млн. долларов… Себестоимость есть не только у депутатских кресел, но и у правительственных, судебных и прочих. <strong>(Журнал «Российская Федерация сегодня», №5 от марта 2011 г.)</strong></p> <p style="text-align: justify;">Основная причина злоупотреблений – в несовершенстве антикоррупционного законодательства. Ещё в 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Но при этом проигнорировала часть статей документа. Например, статью 20 – «Незаконное обогащение». В соответствии с ней, если у «публичного должностного лица» активы превышают законные доходы и это «лицо» не может их обосновать, то в странах, ратифицировавших Конвенцию, вступает в действие законодательство о коррупции. В российском законодательстве такой статьи, понятно, нет. А привести «активы» в соответствие с законными доходами у нас очень легко – достаточно «переписать» имущество на тёщу или брата-свата, и ты уже гол как сокол. Тем более, что в состав семьи закон «включает» только супругов и их несовершеннолетних детей. Остальные близкие родственники – вроде как и не родственники, а значит, переписанные на них активы не имеют никакого отношения к доходам семьи коррупционера. Всё это было бы смешно, когда бы не было так грустно… А ещё у нас нет закона – страшилки всех нечистых на руку чиновников и бизнесменов - граждан большинства цивилизованных государств, висящего над ними дамокловым мечом – о конфискации имущества. У нас даже разоблачённый и отстранённый от должности (что происходит нечасто) коррупционер всё-равно остаётся с багажом имущества, нажитого «непосильным трудом». Его пугают, а он - не боится. Почему не принимаются столь актуальные для общества законы -  тоже понятно: кто ж будет рубить сук, на котором сидит? А без этих законов вся борьба с коррупцией – не более чем стрельба из пушек по воробьям.</p> <p style="text-align: right;"><strong>Анатолий КАСАТКИН</strong></p>