Стремительная изменчивость внешнеполитической обстановки и внутренней ситуации в стране не может не отразиться на социальной сфере. Постоянно меняется законодательство. У людей появляется всё больше вопросов. В этой связи предметное интервью с председателем комитета социальной защиты населения администрации Батецкого муниципального района Светланой Горшковой представляется весьма актуальным.
— Светлана Витальевна, жителям района было бы небезынтересно узнать — сколько видов пособий выплачивается в органах и учреждениях социальной защиты населения Новгородской области?
— Такую информацию областной департамент труда и социальной защиты населения недавно по поручению губернатора Сергея Митина разместил на своём сайте. В органах и учреждениях социальной защиты населения Новгородской области выплачивается 13 видов пособий. 9 из них установлены федеральным и 4 — областным законодательством. Также на областном уровне существует ряд мер социальной поддержки для многодетных семей.
— Может ли претендовать на какие-либо пособия в связи с рождением ребёнка неработающая женщина?
— Пособие по беременности и родам получают только женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, то есть работающие. Неработающие женщины — например, студенты, индивидуальные предприниматели — имеют право на единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за ним до 1,5 лет. Ежемесячное пособие выплачивается с даты рождения ребёнка.
— Как рассчитывается размер таких пособий?
— Размер единовременного пособия при рождении ребёнка одинаков как для работающих, так и для неработающих граждан. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком зависит от очерёдности его рождения. По уходу за первым ребёнком он составлял (в 2015 году) 2718,34 руб., за вторым и последующими детьми — 5436,67 руб. Пособия ежегодно индексируются на уровень официальной инфляции.
— Куда обращаться за назначением пособий?
— Назначением и выплатой пособий занимается ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат». Структурное подразделение этого учреждения есть в каждом муниципальном районе. Обращайтесь к нам — подскажем, что делать дальше.
— Хорошо, такая ситуация: у женщины появляется ребёнок, а его отца забирают в армию. На какую поддержку государства может рассчитывать мать новорождённого ребёнка?
— В период прохождения отцом ребёнка военной службы по призыву государство поддерживает его семью. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего установлено в размере 22958,78 руб., а ежемесячное пособие на ребёнка — 9839,48 руб. Правом на единовременное пособие может воспользоваться женщина, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Ежемесячное пособие выплачивается на ребёнка до 3 лет.
— Какие пособия установлены на областном уровне?
— Ежемесячное пособие на ребёнка выплачивается семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Новгородской области. В настоящее время — 9498 руб. на члена семьи. Базовый размер пособия составляет 200 руб., а на детей либо одиноких матерей, либо уклоняющихся от уплаты алиментов родителей, либо проходящих военную службу по призыву граждан — 400 руб.
При рождении третьего и последующих детей выплачивается — вне зависимости от дохода — единовременное пособие в размере 3000 рублей. Размер ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей рассчитывается, исходя из прожиточного минимума ребёнка. В 2015 году было 8074 руб., в 2016‑м будет 9790 руб.
Одинокой матери при рождении ребёнка выплачивается единовременное пособие в размере 5000 руб.
— Не прекратится ли ежемесячная выплата на третьего и последующих детей, если мама выйдет на работу?
— Даже если мама выходит на работу, но доход на каждого члена не превышает среднедушевой доход семей с детьми в Новгородской области, она будет получать эту выплату. При одном важном условии — в семье должно быть не менее трёх совместно проживающих с родителями детей в возрасте до 23 лет, не состоящих в браке.
— Сколько ежемесячных выплат полагается, если, скажем, в семье с двумя детьми родятся близнецы?
— Такая семья имеет право на две выплаты — на каждого ребёнка, то есть на третьего и четвёртого.
— Какая семья в нашей области считается многодетной? И на что могут претендовать многодетные семьи?
— Многодетной считается семья с тремя и более детьми до восемнадцати лет.
Семьи с 3 или 4 детьми со среднедушевым доходом, не превышающим двойной величины прожиточного минимума в Новгородской области, а также с 5 и более детьми (независимо от дохода) имеют право на 50% компенсации за коммунальные услуги и электроэнергию, бесплатный проезд на автотранспорте городского и пригородного сообщений для обучающихся в общеобразовательных организациях в пределах Новгородской области.
Также многодетные семьи, вне зависимости от среднедушевого дохода, имеют право на первоочередной приём: родителей и детей в медицинских организациях, детей в дошкольные образовательные учреждения, реабилитационные и оздоровительные центры, государственные и муниципальные образовательные организации. Кроме того, у них есть право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей до 6 лет по рецептам врачей (фельдшеров) по перечню и в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
— Кто присваивает семье статус многодетной?
— Этот статус присваивается органами местного самоуправления и подтверждается удостоверением многодетной семьи.
— Кто имеет право на дополнительные меры поддержки в рамках регионального капитала «Семья»?
— На региональный капитал «Семья» имеют право семьи при рождении третьего и последующих детей до 31 декабря 2018 года. В настоящее время его размер составляет 200 тыс. руб. Обязательное условие — не менее 100 тыс. должны быть направлены на улучшение жилищных условий.
Право на региональный капитал «Семья» возникает у многодетных семей, если хотя бы один из родителей постоянно проживал на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и последующих детей. И, что важно, продолжает проживать на территории области.
Сертификат на этот капитал выдаётся через 1,5 года после рождения (усыновления) ребёнка.
Кроме вышеупомянутого улучшения жилищных условий средства регионального капитала могут быть направлены на получение образования (в том числе на оплату за проживание детей в общежитии), а также на получение платных медицинских услуг всеми членами семьи.
— Неоднократно доводилось слышать о мерах поощрения многодетных семей, установленных в Новгородской области. О каких мерах идёт речь?
— С целью повышения престижа материнства и поощрения многодетных семей принят ряд областных законов. Тем, кто награждён орденом «Родительская Слава», полагается единовременная денежная выплата в размере 30 тыс. руб., медалью ордена «Родительская Слава» — 15 тыс. Для родителей, награждённых почётным знаком Новгородской области «За верность родительскому долгу», предусмотрена единовременная выплата 100 тыс. руб. Приложение к почётному Диплому Новгородской области — единовременная выплата 10 тыс. руб.
— Давно и много говорится о проблеме зарплаты «в конвертах», но, похоже, большинство так и не осознало, насколько негативны её последствия для социальной сферы.
— Безусловно. По-прежнему недобросовестные работодатели, уклоняясь от уплаты налогов и страховых отчислений во внебюджетные фонды, выплачивают своим работникам часть их зарплаты «в конверте». А ведь от размера официальной заработной платы работающих граждан зависит размер их будущей пенсии, оплата больничных листов, сумма налоговых вычетов при приобретении жилья, затратах на обучение и лечение. За счёт налогов, которые платят работающие граждане, создаются и функционируют детские сады, школы, больницы, спортивные сооружения и другие социальные объекты.
Если вам или вашим близким выплачивают заработную плату «в конвертах» или работодатель уклоняется от заключения трудового договора, обращайтесь на телефон горячей линии Государственной инспекции труда в Новгородской области (8162) 77-02-80, 77–04–27 или на адрес электронной почты git.novgorod@gmail.com.
— Вы упомянули о трудовом договоре. На что нужно обращать внимание при его заключении?
— Заключение трудового договора — обязательное условие при приёме на работу. Он составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается работником и работодателем. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен содержать подпись работника о получении своего экземпляра.
Согласно действующему законодательству, заработная плата выдаётся не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договорами. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выдача заработной платы производится накануне. Месячная зарплата работника, полностью отработавшего этот период и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
— Допустим, трудовые права работника нарушены. Что делать?
— Закон предусматривает такие варианты, как самозащита, защита трудовых прав и интересов работников профсоюзами, государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, судебная защита.
Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляется Государственной инспекцией труда в Новгородской области (173002, г. Великий Новгород, ул. Германа, 1 А), контактные телефоны и e‑mail приведены выше. Обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав — обязательное условие для проведения внеплановой проверки.
— Как защитить работнику свои права — понятно. И всё же, наверное, какие-то меры воздействия предусмотрены в отношении работодателя, дабы нарушать закон было неповадно?
— Законом от 28.12.2013 № 421‑ФЗ внесены вступившие в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающие усиление мер ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В частности, нарушения по минимальному размеру, срокам и форме оплаты труда и многих других положений трудового законодательства чреваты предупреждением или наложением административных штрафов: на должностных лиц и частных предпринимателей, занимающихся деятельностью без образования юрлица, — от тысячи до 5 тыс. руб., на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Повторные нарушения караются строже. Должностные могут быть оштрафованы на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или даже дисквалифицированы на срок от года до 3‑х лет. Такая мера, как дисквалификация, в отношении предпринимателей-работодателей неприменима, но штраф такой же — от 10 тыс. до 20 тыс. Юридические лица могут быть подвергнуты штрафу от 50 до 70 тыс. руб.
Начиная с 2015 года, введены в действие новые составы административных правонарушений в сфере трудового законодательства. Если работодатель или лицо, не уполномоченное на это работодателем, допустит работника к труду без заключения трудового договора, его ожидает административный штраф от 3 до 5 тыс. (на граждан), от 5 тыс. до 10 тыс. (на предпринимателей, занимающихся деятельностью без образования юрлица), от 10 тыс. до 20 тыс. (на должностных лиц), от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (на юридических лиц). Штрафы за повторные нарушения, естественно, суровее: на граждан — 5 тыс., на предпринимателей — от 30 тыс. до 40 тыс., на юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Санкция для должностных лиц однозначная — дисквалификация на срок от года до трёх лет.
Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального надзорного органа в сфере соблюдения трудового законодательства также чреваты жёсткими штрафами: на должностных лиц — от 30 до 50 тыс. (или дисквалификацией на срок от года до трёх лет), на предпринимателей — от 30 до 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.
Спрашивал Андрей ЕВГЕНЬЕВ
