На предмайском заседании районной Думы, проходившем под председательством Игоря Перепелина, депутаты утвердили коррективы в бюджет, нормативно-правовые акты, связанные с имуществом, посодействовали в решении кадрового вопроса, обсудили ситуацию в коммунальной сфере и дорожную проблему
О бюджете
В повестке заседания значились четыре вопроса, плюс — «Разное». Начали с традиционного — о внесении очередных изменений в бюджет района. Традиционный — и докладчик, председатель комитета финансов райадминиистрации Алеся Троицкая.
Доходная часть бюджета района на 2017 год увеличилась на 3 млн. 852 тыс. руб. — естественно, за счёт поступления безвозмездных средств, в виде субсидий и межбюджетных трансфертов. Первые из названных «потянули» на 2 миллиона рублей, вторые — на 1,8 миллиона.
Предназначение средств субсидий: на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физкультурой и спортом (631,8 тыс. руб.); на замену окон в образовательных учреждениях (464 тыс. руб.); на организацию профессионального и дополнительного образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих (35 тыс. руб); на обеспечение пожарной, антитеррористической и антикриминальной безопасности детсадов и школ (613,8 тыс.руб); на реализацию мероприятий в области водоснабжения и водоотведения (250 тыс. руб.).
Что же касается межбюджетных трансферов, то деньги предназначены на «частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы». Большая часть этих средств — 1 миллион 805 тысяч рублей — направляется культработникам, «на выполнение показателей по заработной плате».
Расходная часть бюджета увеличена на 2,4 млн. рублей. Помимо вышеназванных адресатов использования средств, можно назвать и предприятие «Водоканал», которому «за счёт свободного остатка по муниципальной программе «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры района на 2014–2018 годы и на период до 2024 года» перепало 200 тыс. руб. на приобретение насосов и 280 тысяч — на приобретение экскаватора. Ещё 125 тыс. рублей выделяется на «софинансирование санитарных зон». В последнем случае речь идёт о территориях водозаборных скважин, которые должны быть изолированы от постороннего доступа. Предоставлена и субсидия в сумме 250 тыс. рублей на проектирование локальных очистных сооружений.
В настоящее время дефицит бюджета составляет 4 миллиона рублей, или 12% от собственных доходов. В то время как областной бюджет «заточен» на бездефицитность. На что и обратил внимание председательствовавший на заседании Думы Игорь Перепелин: только за первый квартал дефицит бюджета — 12%, больше-то не будет? Председатель комитета финансов успокоила: «Нет». Депутаты согласились с вносимыми в бюджет изменениями, тем более что и контрольно-счётная палата по результатам проверки документа сделала аналогичное заключение, дав «добро».
Об имуществе и кадрах
Дума рассмотрела и два «имущественных» вопроса: «Об утверждении Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Марёвского района» и «Об объектах движимого имущества, подлежащих учёту в реестре муниципального имущества».
Информацию по первому из них довела до депутатов ведущий специалист-юрисконсульт Управления делами райадминистрации Наталья Голикова. Необходимость обращения к документу вызвана протестом прокуратуры района, усмотревшей нарушения. С учётом замечаний надзорного органа, разработан Порядок в новой редакции, в котором уточнён перечень муниципального имущества, условия передачи его в аренду и другие сопутствующие моменты. Что касаемо второго вопроса, доложенного заведующей профильным отделом райадминистрации Татьяной Плотниковой, к «объектам движимого имущества», заносимым в реестр, относятся главным образом транспортные средства, стоимость которых превышает 100 тыс.рублей, и самоходные машины, учитываемые в разделе «иное имущество».
Глава района Олимпиада Ильина обратилась к депутатам с просьбой о содействии в разрешении кадровой проблемы — временном возвращении в штат райадминистрации должности третьего зама главы, в связи со сложившимися обстоятельствами и «необходимостью соблюдения законности». (Напомню — в 2015 году решением Думы количество замов было сокращено с трёх до двух). Приняв во внимание доводы главы: дополнительного финансирования не потребуется, мера — временная, впоследствии число замов будет приведено в соответствие со штатным расписанием — депутаты дали согласие.
О бытовых проблемах
Ну а разговор о важных бытовых проблемах, актуальных для всех жителей района, пришёлся на завершающую часть заседания, при обсуждении вопросов, фигурировавших в повестке дня под общей формулировкой «Разное».
Депутат Владимир Исаков довёл до исполнительной власти жалобы марёвцев на плохую организацию процесса реализации населению семенного картофеля. Часть заявок не была удовлетворена — в том числе и потому, что заявителей почему-то не оказалось в списке. Глава района заверила, что недоработки устраняются, а недостающий семенной картофель («хороших репродукций») сможет поставить один из фермеров.
Как и на предыдущем заседании, вновь всплыл вопрос о «Водоканале», связанный как с текущей деятельностью муниципального предприятия, так и с последними кадровыми изменениями.
Депутат Александр Оборотистов поинтересовался, насколько объективна информация о предстоящем снижении стоимости для потребителей услуги по вывозке коммунальных стоков, вызванная слухами о сливе отходов вблизи райцентра, вместо декларируемой вывозки их на полигон в Демянск. Олимпиада Ильина развеяла слухи: стоимость услуги не меняется, потому что официально коммунальные стоки (по-старому — ЖБО) доставляются на демянский полигон, что подтверждается сопутствующими документами. (Возможно, имели место единичные нарушения, но не стоит раздувать из мухи слона).
Перспективы снижения стоимости услуги связываются с предстоящим строительством в районе биологических водоочистных сооружений. Задача — не из простых, пока нашлись средства только на изготовление проектной документации.
Глава района проинформировала депутатов и о смене руководителя муниципального предприятия: с 24 апреля «Водоканал» возглавил Николай Михайлов. «Оценивать деятельность нового директора рано, — заметила Олимпиада Ильина, — однако первые шаги по устранению аварий на водопроводах позволяют надеяться: будет не хуже, чем было». Действительно, делать какие-то выводы — преждевременно, хотя бы из-за отсутствия базы для сравнения, а хуже, вроде бы, уже некуда. Главная проблема предприятия — долговая. Не исключено очередное отключение энергетиками социального объекта — общественных бань. Но, как заверила глава, ситуация — под контролем.
О «дорожном беспределе»...
Не обошли вниманием депутаты и всегда актуальную проблему состояния дорог. В первую очередь их интересовали перспективы капитального ремонта самого проблемного 13‑километрового участка региональной дороги Демянск — Марёво — Холм, от Молвотиц до Липья, включаемого «Новгородавтодором» в предварительные планы, но затем исчезающего из них в связи с дефицитом средств.
Игорь Перепелин напомнил, что марёвские депутаты обращались по этому поводу в руководство «Новгородавтодора», и озвучил ответ на запрос гендиректора организации Владимира Горелкина. Суть которого — если в областном дорожном фонде будут средства, марёвский участок включат в план капремонта.
С иском-требованием отремонтировать дорогу до 1 июля этого года обращалась и прокуратура района, но решения суда пока нет.
Тем не менее глава района обнадёжила депутатов: в этом году «дорогу будут делать, хотя, возможно, и не в полном объёме». Пояснив свою позицию: предыдущие отказы объяснялись нехваткой средств в областном дорожном фонде из-за отсутствия федерального софинансирования, но теперь, «когда федеральные деньги пришли, должны сколько-то и нам дать».
В процессе обсуждения состояния дорожной сети на территории района депутаты выражали возмущение и качеством строительных и ремонтных работ, проводимых с нарушением технологии, и качеством укладываемого асфальта, не держащего удар и быстро разрушающегося.
и перспективах
Возможно, народные избранники не владеют последней информацией на предмет наведения порядка в дорожной сфере, но, судя по публикации в областной газете «Новгородские ведомости» («Экономика и экономия»), нас ждут позитивные перемены.
Как известно, врио губернатора Новгородской области Андрей Никитин во время последнего визита в Великий Новгород Президента РФ Владимира Путина поделился с главой государства планами на сей счёт:
— Сегодня мы работаем совместно с госкомпанией «Автодор», у которой — богатый опыт в сфере дорожного ремонта, — сказал Андрей Никитин. — Планируется, что вместе сделаем областные стандарты, централизируем закупки материалов, что даст до 20% экономии средств. Также удалим из схемы всех посредников, не связанных с дорожным ремонтом.
Речь идёт о реформировании всей дорожной отрасли. ГОКУ «Новгородавтодор» поменяет статус на ГБУ. Это позволит ему самостоятельно выполнять весь комплекс работ — содержание дорог, закупки стройматериалов, ремонт и строительство новых магистралей. Предполагается создать 5–6 филиалов «Новгородавтодора», которые по кустовому принципу будут обслуживать близлежащие районы. Значит, действующая система выбора подрядчиков на аукционах уйдёт в прошлое.
Это — хорошая новость. С учётом минусов прежней системы. Главный из которых, как известно, в том, что победитель конкурса, генеральный подрядчик, мог нанимать субподрядчиков, зачастую — непрофессиональных, не располагающих необходимой технической базой. При этом каждый, чтобы остаться с прибылью, прибегал к режиму максимальной экономии — на чём только можно. В результате объёмы средств, предназначаемых на ремонт или строительство дорог, катастрофически уменьшались в сравнении с нормативами, отсюда — и качество дорожного покрытия. Предполагаемая же новая система, «заточенная» на государственное регулирование, позволит централизовать закупку материалов, контролировать их качество, как и ход работ. В частности, применительно к качеству асфальтовой смеси, предполагается использование инновационных технологий, в том числе — стабилизирующих материалов: добавление одного ингредиента позволит сделать покрытие более долговечным.
Понятно, задача — непростая, амбициозная. Предстоит создавать всю необходимую инфраструктуру: площадки для хранения песка, резервуары для битума, обзаводиться асфальтобетонными заводами и т. п. Но её решение обещает хорошие перспективы. Не исключено, что к реализации задуманного область приступит уже в следующем году.
Анатолий КАСАТКИН
