Земли должно хватить на всех

Хотя своеобразие политики последних сказывается до сих пор. В условиях постперестроечной ломки земельные отношения обрели забытую новизну. И теперь этот вопрос становится естественным потенциалом социально-экономического развития.<br /><br /><strong>На экспертном уровне</strong><br />Практически вся местная работа в этом хозяйственном секторе, если не считать кадастровой палаты, обеспечивается специалистами отдела муниципального имущества, с некоторых пор структурно входящего в комитет экономики администрации района. Много лет с неизменным успехом отделом руководит Хадижат Исабагандова. Даже названия должностей её помощниц по земельным вопросам Татьяны Ивановой и Елены Ручкиной выдают нешуточную сложность этого участка работы. Они — ведущие служащие-эксперты. Именно экспертный уровень их подготовки позволяет грамотно документировать весь процесс имущественно-земельных отношений.</p> <p style="text-align: justify;">Формы этих отношений весьма разнообразны — предоставление земельных участков в собственность, в аренду, в постоянное бессрочное и безвозмездное срочное пользование, выкуп и т. д. Все оговоренные законодательством возможности получения земли разнятся в зависимости от статуса заявителей, делящихся на физических и юридических лиц. Что положено частному лицу, не положено учреждению. В отделе принято полностью удовлетворять запросы клиентов в пределах предоставленных полномочий. Держать землю «в загашнике» не имеет смысла. Потому активно задействуются и земли населённых пунктов, и угодья сельскохозяйственного назначения. Другое дело, что бесплатный участок земли в собственность может получить только гражданин (физическое лицо), постоянно проживающий в районе и больше подобных участков не имеющий. А купить землю может практически каждый. Что, собственно, и происходит в последние годы новейшей истории. Пик продаж пришёлся на 2008–2009 годы. Потом, правда, экономический кризис принудил несколько посбавить обороты.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>По пути развития</strong><br />Большим хозяйственным плюсом для района стала настойчивая и последовательная работа по кадастровому учёту земли и регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земли сельхозназначения. Администрацией района по всем таким участкам были направлены иски, приняты положительные судебные решения. Общедолевой земельный массив, долгими годами пропадавший по принципу «ни себе, ни людям», обрёл ответственного хозяина. В минувшем году зарегистрировано право муниципальной собственности района на 82 земельных участка, 52 из которых — земли сельскохозяйственного назначения (1313,5 га). Все они — из невостребованной долевой собственности бывших ТОО «Путь к счастью», «Новая жизнь», «Косицкое», «Батецкий», САО «Луга», совхоза «Передольский», колхоза «Верный путь» и спецхоза «Люболяды». Дальнейшая задача муниципалитетов — выделение таких участков в натуре в пользу эффективных собственников и заинтересованных инвесторов. Что попутно связано с проведением геодезии и оформлением ряда документов.</p> <p style="text-align: justify;">Для рачительных хозяев земельный вопрос — существенный фактор роста. Потому ни для кого их них ход в отдел муниципального имущества не заказан. Пожелало сельхозпредприятие для развития дополнительный надел земли? Пожалуйста,  оформляйте договор аренды и поквартально вносите арендную плату. Или выкупайте. Чаще участки арендуют у района фермеры. К примеру, в прошлом году из земель сельскохозяйственного назначения фермер из д. Борок Сергей Михеев получил в аренду 111 гектаров бывшего САО «Луга», а его коллега из Мелковичей Николай Лукин — 17,3 гектара прежних угодий ТОО «Новая жизнь». Срок владения, как они и просили, максимальный — 49 лет. Тут надо сказать, что право аренды передаётся по наследству. Фермер Садраддин Наврузов взял в трёхлетнюю аренду 105‑гектарный участок в д. Щепино из земель бывшего сов­хоза «Передольский». Впрочем, при наличии серьёзных намерений есть и другой вариант. Можно три года использовать арендованный земельный участок по целевому назначению (пахать, косить, пасти и т. д.), а потом с полным правом выкупить его по льготной цене. В таком случае сделка обойдётся в 20% от кадастровой стоимости надела. Кстати, буквально перед новым годом в отделе муниципального имущества получили новые свидетельства на участки, выделенные из общедолевой собственности. Теперь важно, чтобы они попали в руки дельных хозяев. Кстати, для кого-то из них может быть важным, что с 1 января изменяется кадастровая стоимость земель промышленного назначения.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Местная статья дохода</strong><br />Вообще говоря, перечень видов разрешённого в наших условиях использования земли включает в себя 11 наименований. Разумеется, помимо аграрного предназначения большой пользовательский сектор охватывается нуждами строительства. Это участки для размещения домов многоэтажной и индивидуальной застройки, гаражей, объектов торговли, для разработки полезных ископаемых и т. д. В каждом случае свои нюансы и оговорки. Например, если частник берёт участок под строительство торговой точки, он должен оформить статус индивидуального предпринимателя. Соблюдается и административная привязанность к месту проживания. Скажем, житель Вольной Горки может бесплатно получить земельный участок в собственность только на территории своего поселения. Многие осуществляют свои планы жилищного строительства на участках, полученных на ведение личного подсобного хозяйства. Эта, в принципе, законная «лазейка» позволяет использовать куда большие площади. Наиболее активно выделение земли под нужды строительства ведётся в Батецком поселении. Не надо забывать, что для сельских властей это один из источников реального заработка. Деньги, получаемые от совершения земельных сделок, делятся ровно надвое: одна половина — в районный, другая — в поселенческие бюджеты.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Наперекор демографии</strong><br />Тревожная демографическая ситуация принуждает районные власти самым активным образом решать вопросы обустройства молодёжи на родной земле. За счёт дачников эту проблему не решишь. Механический прирост населения путём увеличения внешней миграции тоже приветствуется — району позарез нужны рабочие руки. В этом плане нелишне напомнить, что новым законом Новгородской области предусмотрено бесплатное выделение земельных участков под строительство жилья. Речь идёт о молодых и многодетных семьях (дети до 18 лет), не имеющих других участков.</p> <p style="text-align: justify;">Заведующая отделом муниципального имущества Хадижат Исабагандова с видимым удовольствием отмечает усилия местных муниципалитетов на перспективу. Сейчас поселения работают над формированием планировочных территорий под малоэтажное жилищное строительство. В райцентре один из таких участков определён на улице Юбилейной, в районе старого футбольного поля. Близость инженерной инфраструктуры там только в помощь. Ещё один жилой массив должен появиться на окраинной улице Заречной, где намечается вторая параллельная линия застройки. Желающих хватает. По свидетельству заместителя администрации Батецкого поселения Елены Кузнецовой, уже поступило 12 заявок. Большую подобную работу задумали в Вольной Горке, где под комплексную жилищную застройку сформировали из земель сельхозназначения участки общей площадью 240 гектаров. Также два участка из этих же земель (2,28 га) переведены в земли особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреационного назначения). А, проще говоря, для строительства базы отдыха выделены участки, прилегающие к Раглицким обводнённым карьерам. Информация о предоставлении этой земли помещена в газетах «Батецкий край» и «Новгородские ведомости».</p> <p style="text-align: justify;"><strong>Сумма важных слагаемых</strong><br />Понемногу и внешняя миграция становится реальным фактором здешнего бытия. Приезжий люд в последнее время сполна оценил батецкое гостеприимство. На постоянное жительство здесь стали оседать переселенцы из Ленинградской, Мурманской, Псковской областей и особенно из Санкт-Петербурга. Наглядный пример — живописная деревня Русыня, активно застраиваемая приезжими. Только в прошлом году здесь появились четыре новых дома.</p> <p style="text-align: justify;">Теперь немного цифр, без лаконичной красноречивости которых порой не обойтись. Ведущий эксперт отдела имущества Татьяна Иванова по нашей просьбе суммировала «земельные» достижения минувшего года. С превышением плана арендовано 205,2 га земли, продано — 354,7 га, то есть всего практически 560 гектаров. Под личные подсобные хозяйства предоставлен 81 участок общей площадью 18,3 га; для индивидуального жилищного строительства — 4 участка (0,56 га); для строительства многоэтажного жилья — 1 участок (0,14 га). Для комплексного строительства жилья сформирован земельный участок общей площадью 1,59 га. И уже в первой половине этого года специалисты отдела имущества планируют зарегистрировать права муниципальной собственности ещё на 13 участков земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 388 гектаров.</p> <p style="text-align: justify;">А председатель комитета финансов Елена Тонкова предоставила следующие знаковые цифры: доходы района от предоставления в аренду и продажи земельных участков за 2011 год составили 5,6 млн. рублей, что в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета составляет 10,8%.</p> <p style="text-align: justify;">На снимке (слева направо): работники отдела муниципального имущества Татьяна Иванова, Хадижат Исабагандова и Елена Ручкина.</p> <p style="text-align: right;"><br /><strong>Фото автора</strong></p>