«Нарушения имели место» –

Перечень контрольно-надзорных органов пополнила Контрольно-счётная палата Марёвского района. О первых результатах деятельности КСП мы попросили рассказать её председателя Маргариту КОЛЬЕ.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Маргарита Владимировна! Дело — новое. С чего начинали?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— С начала, разумеется. То есть — с разработки нормативно-правовой базы, в виде пакета правоустанавливающих документов: утвердили Положение о Контрольно-счётной палате, разработали регламент её работы, установили структуру и штатную численность, организовали систему электронного документооборота. Поначалу в штате был один председатель КСП, а с этого года работаем вдвоём.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— На основании каких потребностей и чьих запросов планируете деятельность?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— В 2012 году основой плана работы Контрольно-счётной палаты являлись контрольные мероприятия, включенные по предложениям депутатов Думы Марёвского муниципального района.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Поподробнее о специфике и содержании работы: чем конкретно занимались?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— В соответствии с предоставленными полномочиями Контрольно-счётная палата осуществляла контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность: внешнюю проверку бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, экспертизу проектов бюджета и отчётов о его исполнении, проверки целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений, контроль за ходом реализации целевых программ.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Каковы первые результаты?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— В целом за 2012 год КСП проведено 38 экспертно-аналитических и 5 контрольно-ревизионных мероприятий. Проведёнными контрольными мероприятиями охвачено 5 муниципальных объектов. Объём бюджетных средств, охваченных проверками, составил 18387,4 тыс. рублей. В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 521,5 тыс. рублей, в том числе по статье «Неэффективное использование бюджетных средств» — на 222,1 тыс. рублей. По результатам контрольных мероприятий руководителям объектов контроля направлено 3 представления.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Перед кем отчитываетесь о проведённой работе?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Результаты проведённых Контрольно-счётной палатой мероприятий регулярно доводятся до сведения районной Думы и Главы района в виде отчётов и экспертных заключений.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Как следует из положения о КСП, основным направлением её деятельности является экспертно-аналитическая. Есть успехи на этом «фронте»?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Провели ряд экспертно-аналитических мероприятий для подготовки заключений на проект решения Думы Марёвского муниципального района «О бюджете Марёвского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», на отчёт об исполнении бюджета района за 2011 год и заключений о ходе исполнения бюджета в 2012 году.</p> <p style="text-align: justify;">Заключение на отчёт об исполнении бюджета района за 2011 год подготовлено на основе внешней проверки бюджетной отчётности главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) за 2011 год. В заключении Контрольно-счётная палата отметила соответствие проекта решения «Об исполнении районного бюджета за 2011 год» бюджетному законодательству и рекомендовала его к утверждению.</p> <p style="text-align: justify;">Экспертизой проекта бюджета района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов проверено соблюдение предусмотренных бюджетным законодательством предельных объёмов и ограничений, дана оценка реалистичности бюджетных показателей по основным доходным источникам и по основным разделам классификации расходов.</p> <p style="text-align: justify;">Все заключения подготовлены в сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в Марёвском районе.</p> <p style="text-align: justify;">Результаты экспертно-аналитических мероприятий доведены до администрации района и районной Думы.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Насколько можно понять, другая важная сфера деятельности Контрольно-счётной палаты — это контрольно-ревизионная…</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Верно. Контрольно-ревизионная деятельность осуществлялась в рамках контроля за расходованием средств бюджета муниципального района. В ходе внешней проверки отчёта об исполнении бюджета проведены проверки бюджетной отчётности за 2011 год двух главных распорядителей бюджетных средств. Результаты внешних проверок по каждому главному распорядителю бюджетных средств оформлены актами проверок.</p> <p style="text-align: justify;">Внешняя проверка показала, что при составлении бюджетной отчётности имели место случаи нарушения бюджетного законодательства, бюджетная отчётность была сформирована ГРБС не в полном объёме и представлена отдельными главными распорядителями с нарушением установленных сроков.</p> <p style="text-align: justify;">В результате контрольных мероприятий установлены нарушения бюджетного законодательства на общую сумму 74665,9 тыс. рублей, в том числе: при ведении бюджетного учёта — на 73503,5 тыс. рублей, при составлении и ведении бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств — на 1129,2 тыс. рублей, при расходовании бюджетных средств на — 12,4 тыс. рублей, выявлено неэффективных бюджетных расходов на сумму 20,8 тыс. рублей.</p> <p style="text-align: justify;">При оценке состояния внутриведомственного финансового контроля установлено, что уровень внутриведомственного контроля, осуществляемого ГРБС, недостаточен или отсутствует.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Какие же выводы сделаны из этого, что предпринято для исправления нарушений?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— В целях соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета района, надлежащего ведения бюджетного учёта и качественного составления бюджетной отчётности Контрольно-счётная палата предложила участникам бюджетного процесса: обеспечить представление бюджетной отчётности в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и инструкции о порядке составления и представления отчётности, соблюдать положения порядка ведения сводной бюджетной росписи, принять меры по организации и осуществлению внутриведомственного финансового контроля, усилить методическую работу по вопросам соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета района по расходам, надлежащего ведения бюджетного учёта и качественного составления бюджетной отчётности.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Проводились ли КСП более «узкие», «нацеленные» проверки использования бюджетных средств отдельными службами и учреждениями и каковы их результаты?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— Помимо контроля за бюджетными средствами была проведена проверка законности, эффективности и целевого использования средств, выделенных в рамках муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Марёвском районе на 2008–2012 годы» за 2011 год. Сумма проверенных бюджетных средств составила 853,5 тыс. рублей. В ходе проверки установлено неэффективное расходование средств на сумму 200 тыс. рублей (встречной проверкой установлено, что ООО «ЛОСТ» были нарушены сроки реализации бизнес-плана, и ожидаемые результаты хозяйственной деятельности в ходе реализации бизнес-плана не достигнуты).</p> <p style="text-align: justify;">В целях устранения нарушений отделу экономики и сельского хозяйства Марёвского муниципального района нами было направлено представление, в ответ на которое получена информация о принятых мерах: реализация бизнес-плана по ООО «ЛОСТ» на 21 августа 2012 года в части строительства кроликофермы завершена.</p> <p style="text-align: justify;">Проверкой целевого и эффективного использования субвенций по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам района за 2011 год установлено, что при предоставлении малоимущим гражданам натуральной помощи имело место превышение установленных нормативов: льготные талоны на помывку для малоимущих граждан выдавались из расчёта 13 талонов в квартал, 52 талона в год на малоимущего гражданина, при нормативе 3 талона в месяц, 9 талонов в квартал, 18 талонов в полугодие, 36 талонов в год на малоимущего одиноко проживающего гражданина либо на каждого члена малоимущей семьи. По результатам проверки в отдел труда и социальной защиты населения района было направлено представление с предложениями об исправлении ситуации.</p> <p style="text-align: justify;">Проверкой целевого и эффективного использования средств районного бюджета, выделенных на развитие физкультуры и спорта Марёвского района на 2011 год и январь-сентябрь 2012 года, «охвачено» бюджетных средств на сумму 3058,8 тыс. рублей. Установлено нарушений на общую сумму 306,6 тыс. рублей, в том числе: нарушения нормативно-правовых актов при расходовании бюджетных средств — на сумму 252,8 тыс. рублей, необоснованные расходы — на 10,2 тыс. рублей, отвлечение средств бюджета и неэффективное их использование –11,9 тыс. рублей, нарушения при ведении бюджетного учёта — на сумму 31,7 тыс. рублей.</p> <p style="text-align: justify;">МБУ «Спортивно-оздоровительный центр «Ритм» было направлено представление с предложениями по принятию исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, в том числе — по взысканию имеющейся дебиторской задолженности по подотчётным лицам и недопущению её возникновения в дальнейшем.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Как строится взаимодействие с вышестоящими профильными органами, получаете ли от них поддержку?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— В 2012 году наша КСП взаимодействовала со Счётной палатой Новгородской области и контрольно-счётными органами по вопросам текущей деятельности в части обмена опытом и информационно-методическими материалами, принимала участие в совещаниях по вопросам совершенствования деятельности контрольно-счётных органов.</p> <p style="text-align: justify;">Решением правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» в целях координации деятельности и укрепления сотрудничества контрольно-счётных органов муниципальных образований создан Совет контрольно-счётных органов Новгородской области. В сентябре 2012 года я участвовала в совещании руководителей контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, проходившем с участием делегации Счётной палаты во главе с её председателем Сергеем Степашиным и Губернатора области Сергея Митина. Обсуждались вопросы взаимодействия между региональными и муниципальными контрольно-счётными органами.</p> <p style="text-align: justify;"><strong>— Возвращаясь к проверкам. На какие мысли наводят их результаты?</strong></p> <p style="text-align: justify;">— В целом бюджетный процесс в Марёвском районе организован в соответствии с действующим бюджетным законодательством, но результаты проведённых контрольных мероприятий показали, что при ведении бюджетного процесса имеют место нарушения и недостатки, допускаемые главными распорядителями и получателями бюджетных средств.</p> <p style="text-align: justify;">В целях совершенствования бюджетного процесса и эффективного расходования бюджетных средств по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вырабатывались и направлялись предложения по устранению нарушений руководителям учреждений, администрации района.</p> <p style="text-align: right;"><strong>Фото автора</strong></p>