Рынок или базар?

<p> </p> <p style="text-align: justify;">Суть их обращений сводится к следующему:</p> <p style="text-align: justify;">«Уже длительное время мы работаем на территории рынка райпо. В летний период торговать в открытых палатках тяжело, ну, а в зимний — просто невозможно. За эти годы мы приобрели, наверное, все хронические болезни. Работа в тёплых блоках значительно облегчила бы наши страдания и способствовала бы повышению качества обслуживания покупателей. Мы знаем, что в настоящее время аренда земли под стандартным блок-контейнером составляет 3 тысячи рублей в месяц. Желающих взять у райпо землю в субаренду — более 60 человек. Это 180 тысяч рублей в месяц за аренду земли, кроме того, предприниматели сами приведут в порядок территорию рынка, которая имеет в настоящее время неприглядный вид. У нас состоялось собрание предпринимателей, работающих на рынке, и мы в очередной раз решили обратиться с просьбой рассмотреть наше предложение. Последнее из таковых в 2008 году в администрации района было зарегистрировано под № 474 от 08.12.08. г, в райпо — № 1010 от 8.12.08 г. Тогда был получен ответ, что райпо планирует на территории рынка строительство большого крытого торгового объекта, где мы могли бы работать. В настоящее время райпо не имеет возможности вести такое строительство.При положительном решении данного вопроса мы купили бы единого вида контейнеры и установили их, согласно плану, предложенному нами руководству райпо. Основная часть работающих на рынке райпо — матери-одиночки, снимать торговые площади у местных капиталистов для них очень дорого. Они останутся без средств к существованию». Далее следует длинный список фамилий с указанием количества отработанных на рынке лет. Самое большее — 18, самое меньшее — 7. Подавляющее большинство, действительно, женщины.Казалось бы, в чём же проблема? Люди готовы за собственный счёт приобрести контейнеры, заставлять и уговаривать их не нужно. Готовы облагородить территорию недалеко от центра города, действительно, напоминающую о конце 80‑х, когда появлялись первые кооперативы и, похожие на сараи, дощатые лотки (по меткому выражению редактора тех лет Бориса Бочкова: «… город ощерился собачьими будками…»), но претыкают ногу своей готовности о невидимый и пока непонятный препон.Решил разобраться на месте. Оказывается, на собрание был приглашён не только я, но и глава города Владимир Беляев. Собрание моментально переросло в стихийный митинг. Высказывалась масса претензий, требований, пожеланий и предложений. Если кратко сформулировать, то основные вопросы будут выглядеть так: «Что в дальнейшем собирается делать райпо с территорией рынка? Продавать? Благоустраивать?», «Почему пестовские предприниматели, торгующие на рынке, платят аренду, а заезжие «торгаши» без зазрения совести продают на улице (Чапаева, например) товары, весьма сомнительного качества и происхождения, не перечисляя никому ни копейки? Ад-министрация города не видит этого? Не хочет замечать? Не имеет возможности убрать эти стихийные базары? Почему их не проверяет санитарно-эпидемиологическая служба?», «Почему не могут убрать стихийный рынок, расположившийся чуть не на железнодорожных путях у магазина «Ель» на Советской, который рано или поздно спровоцирует несчастный случай? Как смотрят на это сотрудники и руководство ОВД?»Как видим, вопросов, любой из которых наверняка задавал себе каждый пестовчанин, очень много. Действительно, при всём уважении к пожилым, в большинстве своём, женщинам, торгующим у железной дороги домашними огурчиками и редисом, справедливости ради невозможно не сказать, что вся эта их «ярмарка» до первого зазевавшегося покупателя. Именно в том месте произошёл трагический случай, когда женщину зацепило проходившим локомотивом. Знаю, предпринимались попытки и районной. и городской властей переместить сограждан, продающих овощи, со своего ого-рода на территорию рынка, причём места им предоставлялись совершенно бесплатно. Но затея эта успехом не увенчалась. Знаю также, что в планах районной администрации, коль не идут магометы к горе, саму гору подтянуть к магометам — облагородить место для торговли современными лотками, слегка передвинув «бойкое» место подальше от железнодорожных путей, но всё это — дело будущего. Давайте, уважаемые читатели, попробуем разобраться в настоящем, и начнём с несанкционированной торговли. Кто за что отвечает, какие права и обязанности имеет.<br />Отвечая на наш вопрос, преставитель службы Роспотребнадзора Галина Галухина так прокомментировала ситуацию:<br />— Проверку наша служба может провести по обращению граждан (письменному заявлению) о том, что производится реализация продукции, представляющей угрозу для жизни и здоровья.<br />Сами можем начать проверку только в том случае, если наши сотрудники обнаружили в местах стихийной торговли явные признаки продукции, содержащей угрозу жизни и здоровью. О начале такой проверки мы в течение суток обязаны предоставить информацию в прокуратуру Пестовского района.<br />Исполняющий обязанности начальника отдела внутренних дел Пестовского района Александр Соболев на этот же вопрос ответил так:<br />— Полиция имеет право и возможность прекратить несанкционированную торговлю. Однако, сделать это мы можем только по соответствующему распоряжению или постановлению главы Пестовского городского поселения. Существует областной закон, в котором чётко прописано, что постановлением администрации города указываются места торговли. Если же торговля осуществляется в иных местах, то для того, чтобы её приостановить, необходимо распоряжение, в соответствии с которым мы и будем действовать. Если несколько углубиться в историю вопроса, то следует напомнить, что в 2007 году была упразднена служба ППР, которая занималась расследованием преступлений на потребительском рынке. Они обладали полномочиями самостоятельно проверять места незаконной торговли, составлять протоколы и т. д. Сейчас же, повторюсь, протокол мы можем составить лишь на основании распоряжения городской администрации. Кстати, ни одного такого распоряжения нам направлено не было.<br />Итак, последняя инстанция всё же — администрация города. Направим туда стопы свои.<br />— В 2006 году, — говорит глава Пестовского городского поселения Владимир Беляев, — были приняты замечательные правила благоустройства города, в которых оговаривались все моменты, связанные с розничной торговлей, уличной торговлей, несанкционированной торговлей. Неизвестно, по каким соображениям, но в 2007 они были отменены. Сейчас у нас даже такого понятия как «уличная торговля» не существует. Имеется реестр торговых павильонов, ларьков и т. д. Их деятельность мы можем контролировать. Что касается уличной торговли, то тут мы имеем право лишь организовывать ярмарки. «Ярмарка выходного дня», «вещевая ярмарка » и т. д. Сейчас мы готовим нормативно-правовую базу, которая обеспечит нам рычаги воздействия, в том числе и на несанкционированную торговлю. Я думаю, что это произойдёт в ближайший месяц. А пока мы можем только попросить торгующих покинуть место, для этого не предназначенное. Если говорить конкретно о стихийном рынке на улице Чапаева, то возник он не вчера, но, видимо, сейчас ситуация достигла точки кипения. Справедливости ради должен сказать, что письменных жалоб по поводу стихийного рынка на Чапаева не поступало.<br />Так вот обстоят дела с уличной торговлей, уважаемые читатели. Не знаю, стала ли для вас ситуация более понятной, но мы будем и сами следить за ней, и держать вас в курсе событий. Также не теряю надежды получить комментарии от Станислава Садальского, председателя правления Новгородского областного потребительского общества «Облпотребсоюз» по поводу дальнейшей судьбы пестовского рынка.</p> <p style="text-align: right;"><br /><strong>Фото автора и Михаила Рогалева</strong></p>